动态与建议2012.28

一、 国务院发文部署宽带中国 亟需明确各方职责

　　国务院近日下发两份文件，明确提出实施“宽带中国”工程。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将“宽带中国”工程列入战略性新兴产业二十项重大工程之一。在《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》中，实施“宽带中国”工程被列为首要工作。国家大力推进“宽带中国”工程，将使宽带网络建设提速，同时，还需要相关配套政策的跟进，推动“宽带中国”真正落地。
　　国务院发文部署“宽带中国”工程
　　根据国务院文件要求，实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设。“宽带中国”工程主要内容为加快推进光纤宽带网络建设，加强3G网络全面、深度覆盖，开展TD—LTE规模商用示范；实施下一代互联网商用推广；推进广播电视数字化改造，积极推进三网融合。由此可见，“宽带中国”工程的核心在于信息网络宽带化升级。
　　综合两份文件有关内容，“宽带中国”工程实施的目标：到2015年，宽带接入能力显著提高，城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上，部分发达城市达到100兆，95%的行政村具备宽带接入能力，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户；3G网络覆盖城乡；下一代互联网实现规模商用；三网融合全面推广，电视数字化转换基本完成。
　　“宽带中国”工程由国务院文件确认，是国家信息化战略意志的体现，意味着将得到政策层面的大力扶持。根据下一代信息网络产业发展路线图，在重大政策方面，“建立信息基础设施建设组织领导协调机制，制定支持宽带光纤、移动通信和数字电视建设相关政策，建立和完善电信普遍服务制度。”
　　“宽带中国”工程实施将推动GDP增长
　　宽带建设从企业和行业规划层面上升到国家战略高度，对国家信息化发展、产业转型升级以及公众福祉提升大有裨益。“宽带中国”工程的全面推进，将为宽带的发展注入强大动力，必将有力提升中国信息基础设施的水平。尤其是当前经济环境下“稳增长”被摆在更为重要的位置，培育和发展以新一代信息技术产业为代表的战略性新兴产业，是提升中国经济核心竞争力的关键。
　　首先，“宽带中国”工程实施将拉动GDP增长。爱立信最新研究表明，宽带速度每提高一倍，将带动GDP增长0.3%，短期以及中期内刺激经济发展，同时催生新服务和商业机会。发达国家在2008年国际金融危机后，纷纷将复苏经济和引发新增长点的希望寄托在宽带化上。就我国而言，上半年GDP同比增长7.8%，3年来经济增速首次跌破8%。宽带对经济增长的巨大贡献能力，将促使其成为我国经济发展的新引擎。
　　其次，“宽带中国”工程实施将提振产业信心。目前，我国宽带基础设施建设完全依靠市场机制推进，主要是依靠政府鼓励引导基础电信企业自主投入，国家战略和政策支持力度的加大，给产业链带来新的发展机遇，宽带建设将获得更实质的推进。从全球来看，已有超过110个国家或经济体出台宽带战略，采取政府直接投入资金、出台多项激励政策等措施推动宽带网络建设。
　　最后，“宽带中国”工程实施将改变百姓生活。网络宽带化、大容量化也使网络视频消费需求增加。据CNNIC近日公布的调查报告显示，2012年上半年通过互联网收看视频的用户增加了约2500万人，中国网络视频用户规模增至3.5亿。可以预见，高速宽带的普及将惠及百姓信息化生活。
　　实施细则亟待出台
　　毋庸置疑，中国迫切需要加强对宽带发展的国家战略指导，明确战略目标和路线图，实行资金和政策支持，使宽带产业成为名副其实的“战略性新兴产业”。宽带网络发展不平衡，宽带市场失灵与资金投入不足、小区入场难等成为目前宽带发展的最突出问题。因此，在国家宣布推进“宽带中国”工程后，实施细则应及时配套出台，使宽带网络建设取得实实在在的成效。
　　“宽带中国战略”的实施方案，包括总体思路、发展目标、路线图、时间表和政策措施等。未来相关监管机构可能还将陆续出台多个实施细则，以配合“宽带中国战略”的部署和实施。

二、 天津首次通过CMMB平台发布暴雨信息

　　7月26日，天津普降暴雨，在市民通过各种渠道关注雨情的同时，天津中广CMMB手持/手机电视也在电视节目中，第一时间向受众播报雨情信息，这也是天津地区首次通过CMMB发布紧急广播信息。
　　26日暴雨持续不断，从上午10点开始，天津中广CMMB不断收集雨情信息，在睛彩天下、都市频道两套节目中及时通过字幕不间断地滚动播发天津暴雨消息，发布道路积水信息、车辆水中熄火注意事项等，提示用户要注意道路安全。全天播发消息近百条，播发时长达到14个小时。另外，天津中广CMMB还发挥新媒体资源优势，在其官方微博等平台上同步发布有关降雨的各类信息。总计3万余用户通过天津中广CMMB收到雨情信息，及时了解了相关动态。
　　这是天津首次通过手持电视终端平台发布突发事件消息，开辟了新闻及时发布的全新方式，收到了良好的社会效果。目前，天津中广CMMB信号已经建成15个站点，覆盖全市，并向室内深度覆盖，在政府机关、交通枢纽、高校等人口密集区、大型商业区等处均设立了CMMB站点，推出了包括CCTV-1、睛彩电影、CCTV-5、CCTV-新闻、天津都市、天津卫视、睛彩天下等7套电视节目及多路数字音频广播和数据业务的实时播出。今后，天津中广CMMB还将进一步发挥紧急广播功能，及时发布灾情预警等各类突发事件信息，体现CMMB平台传播快速、有效的特点，在紧急事件处理上发挥新媒体平台优势。

三、 海盐县供电局“三网融合”取得实质性进展

　　海盐县“三网融合”在海盐取得了实质性的进展。
　　海盐供电局作为全国唯一的一家国家电网光纤到户试点的县级供电企业，承担了国网公司“电力光纤到户”在浙江的试点工作。目前该项目已在海盐韩家桥及南塘琴苑小区试点家庭取得成功。一根电话线粗细的光纤进入用户家中，就包括了广播电视网、互联网、电信网，可以轻松完成电视、上网、通信服务。这着标志着当前社会关注的“三网融合”在海盐取得了实质性的进展。

四、 云南省保山市广播电视台CMMB保山频道开通

　　2012年7月19日，云南省保山市广播电视台与云南中广传播有限公司联合在保山举行了CMMB保山频道开通仪式。
　　CMMB是中国移动多媒体广播的简称。它是我国自主研发的第一套面向手机、笔记本电脑等多种移动终端的广播电视系统。是传统广播电视的补充和延伸，正逐渐发展成为继纸媒、广播、电视、网络之后，又一个重要的大众传播领域。保山市广播电视台于2009年入股云南中广传播有限公司，并于2010年12月正式开通CMMB业务。两年多的运营，保山市隆阳区、腾冲县、昌宁县、龙陵县已开通CMMB信号。本次保山广播电视台投资20多万元购置CMMB音、视频编码器等设备，上载了CMMB保山频道节目，为丰富当地群众的文化生活，为保山市政府公共信息服务提供了便利的通道和新的舆论宣传阵地。
　　目前，云南省已有10个州市开通了本地节目。

五、 南通电信试水三网融合差异化服务

　　江苏南通是国家三网融合第二批试点城市，中国电信南通分公司作为提供融合产品最丰富的企业，在三网融合场景下，尝试推出了差异化服务标准。改变以往按照客户属性区分的传统思路，以客户需求为界定尺度明确各类客户需求的服务标准，规范安装、维护服务界面。
　　公司由客户服务部牵头成立的项目组，采用小组座谈、一对一访谈、流程穿越、现场观察、资料收集等方法对装维服务展开了深入调研。着重调研三网融合场景下服务新要求，再现装维团队在融合全景下的服务现状，对工作中存在的困惑及问题进行探讨。经反复测试客户体验感知，避免因为服务标准不明可能引发的投诉。该公司积极制定服务标准，以适应三网融合场景下的变化。经一阶段的梳理，该公司精确定义了装维服务界面，明确延伸服务的费用标准，内部统一了各客户接触点的答复口径。为进一步夯实差异化服务标准管理体系，该公司的服务规范还将不断调整。

六、 谷歌正式在美推出1Gbps宽带网和电视服务

　　据国外媒体报道，谷歌7月30日正式在堪萨斯城推出1Gbps宽带网服务以及谷歌光纤电视服务（Google Fiber TV）。谷歌此计划旨在推动宽带和付费电视产业以更低的价格加速普及。
　　谷歌光纤服务提供了美国最快的宽带接入速度，为美国传统宽带网速的100倍。光纤服务套餐每月包月收费为120美元，提供1Gbps宽带接入以及1TB云储存空间。另有不包括传统收费电视频道的套餐，费用为每月70美元。新的高级订阅用户还将获得一部可同时录制八个节目的DVR（数字视频录像机）。该DVR支持以1080p高清格式录制节目，并最高存储500个小时的视频内容。
　　用户可以通过平板电脑或者智能手机控制DVR，激活远程控制功能也只需要通过语音控制完成。最早一批服务订阅用户还将会获得谷歌提供的Nexus 7平板电脑。
　　谷歌光纤电视允许用户搜索直播频道，或者Netflix和YouTube等视频网站内容。
　　谷歌于2010年2月宣布光纤宽带计划，并预计在今年暑期正式执行。谷歌光纤计划的背后旨在建设起一个测试用的光纤高速网络，以方便公司探索未来基于高速互联网的商业模式。谷歌的计划获得了数千个城市的支持，但最终堪萨斯城赢得了这场竞争。