动态与建议2012.23

一、 广电“招安”互联网电视 狙击电信IPTV（二）

“招安”互联网电视
　　2011年底，广电总局下发《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（181号文），一改之前对互联网电视的封堵政策，而是在发放7张互联网电视牌照后，通过这些牌照商为主导来推动广电自身控制的互联网电视业务。对广电运营商来说，OTT互联网电视的地位不言而喻，相当于第二张有线电视网。
　　IPTV一直被电信运营商看作是过渡性业务，且其内容播控权依然掌握在CNTV和百视通手中，发展替代IPTV的互联网电视成为其必然选择。而同时拥有IPTV牌照和互联网电视牌照的百视通也已经做出这样的选择。6月6日，百视通发布高清3D智能云互联网电视机顶盒“小红”，预计今年7月上市。
　　与此同时，中国电信在山西、山东、贵州和辽宁四省开展终端为机顶盒的互联网电视业务试点，吸引了包括央广传媒、华数传媒、百视通和南方传媒在内的多家牌照方参与中国电信互联网电视业务对接测试。
　　显然，在互联网电视领域，电信运营商再次走到了前面。对分散的广电运营商来说，同样来自广电系获得互联网电视牌照的CNTV、百视通、华数传媒等，是其必然要选择的发展互联网电视的合作对象。
　　作为牌照商，由于缺乏用户发展、终端和互联网运营经验，所以必须要选择与运营商合作，但相对电信运营商来说，与拥有近两亿有线电视用户且拥有直播电视传输权的广电运营商合作，更为现实。
　　而广电运营商同样有发展互联网的迫切需求。有线电视行业目前的主推业务是高清互动，但在双向化改造、内容资源及终端功能方面均遭遇瓶颈，有线电视与互联网的对接是必然趋势。
不清晰的商业模式
　　值得注意的是，电信运营商在互联网电视发展中依然有优势。互联网电视需要可靠稳定的宽带接入，这对占据绝大多数互联网接入基础的通信运营商来说绝对是利好，意义甚至超过了IPTV对通信运营商的价值。
　　而在拥有速率最高的宽带网络和IDC资源的情况下，互联网电视谈判中电信运营商也一直处于绝对强势地位。
然而，互联网电视牌照商和与其合作的视频网站也希望能摆脱电信运营商的强势控制，这就给广电运营商与OTT牌照商合作提供了空间，也是这次多家广电运营商与牌照商成立融合创新联盟的重要原因。唯一能打破通信运营商对广电网络不对称竞争局面的办法，就是尽快实现广电网络向互联网企业的转型。建设自己的互联网平台，发展自己的OTT TV生态系统，尽快完善自己的IDC系统，建设端到端健壮的互联网体系。
　　有线运营商嫁接OTT后可借道电信、联通的宽带网络突破自身双向的瓶颈，可以迅速扩充互动内容和增值业务，同时通过OTT，发展有线电视网络之外的非有线用户乃至异地用户。
　　不过，产业链上下游企业对OTT的商业模式目前仍处于探索中。仅仅是电视机或机顶盒产品销售，谈不上一个新产业，从目前看，OTT牌照方进行运营，大致会包括前向的内容收费和后向的广告模式。然而，付费互动电视此前的失败是个典型的负面案例，百视通等牌照商广告运营经验的缺乏，让新商业模式的探索依然存在诸多挑战。
（完）

二、 江西：2015年将全部实现有线电视数字化

2015年全部实现整体转换停播模拟信号
在江西省政府召开有线电视数字化整体转换动员大会之后，从2011年1月起，江西广播电视网络传输有线公司正式启动了赣州等十个区市和75个县（市、区）城区的有线电视数字化整转工作。到2011年年底，全省整转了201万户有线电视用户。截止目前，全省有线电视整转用户数共达到232.1万户。
根据江西的实际情况，有线电视数字化转换分三个阶段：2011-2012年完成县级以上城市转换，2013年-2015年完成农村整转，2015年底将全部实现有线电视数字化，停止播出模拟信号电视节目。
有线电视数字化整体转换后，用户不仅能够收看图像更为清晰的基本节目，还可以根据自己的兴趣和喜好订购专业化、个性化的付费节目，同时还能收听数字广播，享受电子政务、文化教育、生活信息等海量的信息服务。
投30亿转换宽带光纤网络和数字机顶盒
有线电视数字化有三个部分的内容：一是更新信号输送线路和系统，即用宽带光纤网络取代老旧的铜芯电缆；二是用数字机顶盒实现用户终端的数字信号接收；三是输送数字电视节目。仅前两项投入要达到完全数字化目标就各需15亿元，两项总投资将达30亿元。
另外，原来的模拟电视只有20-30多套电视节目，数字化后，用户将可以收看到100多套数字电视节目，其中基本电视节目60多套，付费节目40多套，接下来，将很快达到150多套，其中，还有不少高清电视节目。
为40多万困难户减免整转费用近8千万
在实施有线电视数字化整转过程中，对老红军、老红军遗孀、无子女无生活来源的孤寡老人、享受民政部门最低生活保障的无生活来源、无法定赡养人、无劳动能力（即“三无”）的特困户，对属于权限部门确认的最低生活保障户和敬老院、儿童福利院等非营利福利机构群体实行了减免收费政策。
截止到今年4月底，江西广播电视网络传输有线公司共为各类低保户、老红军、孤寡老人、“三无”特困户等特殊群体共400950户给予了免费收取和减少收取，减免金额达到了7738万元。
设立96123热线24小时接听服务
为配合全省有线电视数字化整体转换工作，开通了96123全省统一客户服务热线，设置了120个服务席位，24小时接听业务咨询以及故障申报。同时保留各地有线电视故障报修电话。
另外，为方便于有线电视用户，广播电视网络传输公司在数字电视建设时还与中国银行、建设银行等五家金融机构达成了合作协议。目前，全省各地中国邮政储蓄银行网点已推出了代缴数字电视业务，其他几家银行机构也将在七月份左右可实行数字电视费代收业务。

三、 海南计划投2.7亿 稳步推城乡三网融合工程

今年以来，海南稳步推进城乡三网融合工程，重新编制海口市三网融合试点方案。目前海口市三网融合业务试点的各项工作基本完成。
在三网融合建设项目方面，完成了国干网扩容及互联互通，开通了国干网海口至广州10G波分传输系统，完成了海口、三亚城域数据网建设和无源光网络局端设备部署；委托广电总局规划院完成同轴双向网改设备的规范性测试，为设备招标做了充分的准备工作；作为NGB试点先行区的海口市龙华分前端和琼山分前端覆盖10万用户接入网双向改造已进入施工设计阶段。
在农村微波数字电视建设方面，目前已完成了前端系统建设，建设微波发射站点48个。微波信号覆盖了除五指山外的17个市县，192个乡镇，约1575个行政村，有效覆盖用户约40万户，迄今已发展用户6.5万户。
在资金投资进度方面，计划投资2.7亿元，已累计完成投资3032万元，完成投资进度的11%；微波数字电视项目累计投入2974万元，占投资总额的51%。今年计划投资1680万元，目前已完成投资695万元，占年度投资总额的41%。

四、 昆明三网融合试点 10兆宽带将进家庭

目前，国务院批准昆明市成为电信、网络、广电三网融合试点城市，昆广网络、联通、电信、移动三网融合试点城市方案，近期将报国务院三网融合工作协调小组办公室审核后实施，3年内，数字昆明建设将实现千兆进社区，百兆进企业，十兆进家庭，三网融合可实现看电视、打电话、上网等日常信息处理，资费可以打包下调；市工信委将与市移动公司签订无线城市公共服务平台的合作协议，未来将实现热点地区WIFI免费，一般地区实现宽带无线的覆盖；全市农村行政村宽带互联网覆盖率达到90%以上。

五、 福建三项举措加快推进“村村通”工程建设

今年以来，福建三项举措加快推进“村村通”工程建设。
一是在完成福建省政府与国家广电总局、国家发展改革委签订目标责任书的基础上，落实省级与市级、市级与县级之间的目标责任书签订，细化层级之间和部门之间的责任分工。
二是加快协调落实配套资金。
三是安排调研组深入全省各市、县，加强对“村村通”工程建设的协调、督促检查和指导，并建立项目进展情况旬报制度，定期通报项目推进情况。

六、 墨西哥联邦通信委：将竞卖两个全国电视频道

墨西哥当局6月初宣布，将以竞标方式出售两个新的全国电视频道所需运营执照。这是墨西哥历史上首次竞卖电视频道，作为2013年电视数字化项目的一部分，将促进电视节目内容多样化，提供信息和娱乐的不同渠道。
墨西哥电视业现由两家企业掌控：墨西哥电视公司号称全球最大西班牙语媒体，旗下有4个频道；阿兹特克电视公司现有3个频道。
通信委员会说，最近几年收到50份新执照申请。墨西哥电话业巨头卡洛斯•斯利姆一直寻求进军电视市场。他2012年连续第3年登上美国《福布斯》杂志全球亿万富豪榜榜首，身家大约690亿美元。
去年4月，墨西哥电视公司出价16亿美元，打算收购手机运营商Iusacell公司50%的股份。后者隶属于运营阿兹特克电视公司的萨利纳斯集团。监管部门今年2月拒绝批准这一交易，原因是担心双方“实际结盟”形成垄断。墨西哥电视公司已提起申诉，当局尚未宣布复审结果。