动态与建议2012.8、9

一、 直播卫星普及将带动地面数字电视发展

　　广播电视村村通工程是国家为了解决广播电视信号覆盖“盲区”农民群众听广播、看电视难问题而组织的一项惠民工程，从1998年就开始实施，到2010年“十一五”结束后，全国“十一五”广播电视村村通工程建设任务全面完成，共累计完成72.28万个20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”“村村通”建设，20户以上已通电自然村全部实现通广播电视。
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，启动了“十二五”20户以下已通电自然村广播电视覆盖盲村建设。截止到2011年年底，在有线电视未通达的农村地区基本已建立直播卫星接收设施专营服务网点，基本解决1000万户农民看电视难的问题。
　　我们国家的广播电视普及工程可以分为3种方式：有线电视、地面数字电视、直播卫星。目前，在全国4亿户家庭中，有线电视用户有1.89亿户，主要是城市用户，还有约2亿户农村家庭主要靠地面无线信号收听收看广播电视，最多只能收看6套模拟电视节目，节目套数少，画面质量差，城乡差别大。为了解决这个问题，中央决定利用直播卫星开展农村公共服务，实施面向几亿农民新的文化惠民工程。为推进广播电视直播卫星公共服务向“户户通”延伸，2011年广电总局的工作力度大大加强。
　　2012年2月14日，在全国广播影视科技会议上，广电总局也在会上发布了最新的《我国地面数字电视发展规划》（以下简称规划），提出全年加强广播电视公共服务能力建设，推动地面电视由模拟向数字化转换。
　　本次《规划》意见稿明确提出，到2020年，全国地面数字电视覆盖网基本建成，地面数字电视综合覆盖率基本达到现有模拟电视覆盖水平，地面数字电视接收机全面普及，地面电视公共服务水平得到较大堤并．地面模拟电视信号停止播出，地面电视实现由模拟到数字的战略转型。由于地面数字电视缺乏明确的时间推进表，直接影响了产业链的成熟与地面电视模转数的进度。
　　本次《规划》明确指出：地面数字电视作为提供广播电视公共服务的公益事业，应由各级政府负责提供资金保障和支持，按照国家有关政策，中央及地方政府分级负责广播电视的覆盖任务，应加大对地面数字电视覆盖的投入，建设覆盖广泛的地面数字电视网络，并积极鼓励人民群众更新具备接收地面数字电视信号的电视机，不断提高公共服务的水平和质量。
　　因此，直播卫星的普及将带动地面数字电视的发展。而关于直播卫星与地面数字电视捆绑发展策略，《规划》意见稿提出：在直播卫星户户通的服务地区，可以在频率资源允许的情况下，发展地面数字电视覆盖网，并利用地面数字电视优先播出本地电视节目，不断丰富当地广播电视基本公共服务的形式和内容。
　　结合广电总局之前的说法，直播星户户通在先期发展用户中，从地方出于宣传需要以及直播星运营需要地方财政支持考虑，直播卫星+地面的双模发展方案具备一定的市场空间，但在一部分经济不发达地区，单模方案也会得到认可。另一方面，在2020年之前，具备DTMB接收模块的数字电视机与不具备DTMB接收模块的数字电视机都将拥有巨大的用户规模；直播星再增加DTMB模块对一部分用户而言无疑是一种重复性浪费。直播星单模方案与直播星+地面的双模方案未来都将具备一定的市场空间，更应该由用户来选择，以促进资源利用的最大化。

二、 吉林省将建有线电视信息公开平台

　　吉林省政务公开协调办公室计划与吉视传媒有限公司合作，开发建设吉林省有线电视信息公开平台，争取尽快实现通过有线电视网发布政府信息，使群众在家中就可以了解相关政策。
　　通过多种形式扩大政务公开范围
　　近年来，吉林省政务公开范围不断扩大，公开内容和形式越来越丰富。据不完全统计，截至2011年10月31日，全省主动公开政府信息555667条。其中，48个省直部门公开政府信息11201条，网页点击超过20万次。省图书馆信息查阅点、省档案馆政府公开信息利用查阅中心接待群众950人，查阅文件5391件次。
　　另外，省政府新闻办利用省政务大厅的新闻发布中心组织召开新闻发布会，并在省政府门户网站进行现场图文直播和视频转播，发布重要政府信息66项。在这些“规定动作”之外，一些地区和部门还尝试运用多种方式公开政府信息。例如：组织群众旁听政府会议，在新闻媒体上定期发布公报、公告，建立网络新闻发言人制度，设立信息公告栏、触摸屏和宣传橱窗。一些地区和部门还开通了网上“阳光政务热线”和在线咨询服务。
　　鼓励政府部门及公务员建微博
　　吉林省以多种形式推动政务公开、政府信息公开。一是通过广播、电视、报刊、政府公报、政府门户网站、政务公开（政府信息公开）网站登载；二是通过新闻发布会、听证会、咨询会、评议会公布；三是在办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载等公开。另外，鼓励政府部门及公务员建立微博客平台，依托联通114电话导航业务系统升级省政务大厅行政审批服务热线“12341”。
　　此外，还将推进全省各级公共资源交易平台建设，强化投标信息公开，自2012年6月1日起，各市（州）、县（市）使用国有资金投资的项目，相关招投标信息，除在国家法定媒体发布外，还必须在吉林省公共资源交易网对外发布。另外，加强全省各级专家库建设，将分散在各部门的专家资源统一起来，组建综合评标专家库，实现资源共享。
　　计划用有线电视网发布政府信息
　　为了扩大信息公开覆盖面，方便群众获取政府信息，省政务公开协调办公室计划与吉视传媒有限公司合作，开发建设吉林省有线电视信息公开平台，目前，《基于有线电视终端的政府信息公开互动平台建设方案》已经确定，共包括政府信息、政务服务、精彩吉林、政策解读、公示公告、新闻发布、回音壁等7个一级栏目，领导简介、机构设置、政策法规、最新文件、审批服务、办事指南、招投标、吉林概况等30多个二级栏目，使群众在家中通过电视就可以了解相关政策信息和服务信息。
　　今年上半年，将完成各市（州）有线电视信息公开平台建设并实现全省范围内的互联互通和资源共享。预计到2012年年底前，实现信息公开平台双项互动功能的升级改造，充实一些公共服务功能。

三、 山东广播电视台与中国移动开展全面战略合作

　　2月29日，山东广播电视台与中国移动通信集团山东有限公司在济南举行战略合作协议签约仪式。战略合作协议的签署，拉开了双方全方位合作的序幕。
　　根据协议，双方将建立长期的合作伙伴关系，在山东省委、省政府关于促进文化产业发展的政策指导下，共同开发山东省新媒体市场，结合双方优势的媒体资源和网络资源，向山东省人民群众提供更加丰富的精神文化内容；共同合作建立一个和谐、健康、可持续发展的新媒体与增值电信业务产业发展环境，推动山东省文化产业更好、更快的发展。
　　在国家“三网融合”政策指导之下，山东广播电视台牢牢把握住政策和产业方向，不断加大对新媒体产业发展的投入力度，在国家广电总局支持下，于去年11月份正式揭牌成立山东网络广播电视台，通过互联网和移动通信网等新兴网络传播载体，规划面向计算机、电视机、手机大三终端，开展新视听及增值业务。其中，在计算机端运营的齐鲁网（iqilu.com）是国家重点新闻网站、山东网络门户，省委、省政府指定新闻发布权威平台、省政府新闻发布会图文视频多媒体同步直播媒体。在手机端运营的山东手机台，是国家广电总局颁发全国手机电视牌照的新媒体机构，也是山东省最大的移动互联网全媒体平台，拥有手机电视、手机广播、手机报、手机阅读、无线音乐、短信互动、微博等多项业务和产品；作为山东网络广播电视台旗下的无线新媒体品牌，山东手机台不仅聚合了山东广电、山东十七地市广电频道的最优质内容，还在不断优选集成国内外影视剧、小说、音乐、动漫、游戏等手机网民喜爱的优质内容，全心全力为用户打造个性化、社交化的视听全媒体平台。山东网络广播电视台成为省委、省政府在新媒体领域的重要宣传阵地，也成为当今新媒体时代山东公众生活综合服务平台。
　　中国移动山东公司根植齐鲁大地，始终以服务于山东经济社会发展为己任，围绕满足客户需求与为社会创造价值，不断拓展移动通信服务的内涵与外延，以专家品质诠释“移动改变生活”的内涵；推进2G、3G（TD-SCDMA）、WLAN无线局域网“三网合一”网络建设，2G和3G（TD-SCDMA）主要网络指标全国领先，WLAN接入点、覆盖热点数、使用时长、使用流量均居全国首位；山东移动为山东省20多万家企业提供了集话音、数据业务、互联网接入于一体的综合信息化解决方案；为上千个政府部门开通了移动办公、数字城管、警务通等应用；围绕便民惠民，搭建了农信通、个人门户、移动乐付等服务平台，为7000万客户打造移动生活圈；不断提升业务与服务质量，为客户营造安全、放心、绿色的消费环境；大力推进以节能环保为核心的“绿色行动计划”，支持教育事业发展，倡导绿色手机文化，服务山东省经济文化强省建设。
　　双方的这次密切合作，将不断探索“三网融合”产业环境下，行业信息化、无线城市建设、山东手机台无线媒体品牌共建等新媒体领域服务与产品的拓展、创新，共同打造领先、绿色、和谐的新媒体产业环境，努力为山东省人民提供更加丰富的精神文化享受。

四、 河北有线电视用户达820万
　　今年3486个自然村将实现广电村村通

　　2011年，河北广电网络集团实现收入同比增长27.7%，全省有线电视用户总数已达820万户，其中数字电视用户已达474万户。2012年，集团将以“完善网络，扩大用户，拓展业务，强化管理，确保安全”为总体要求，认真贯彻落实“三个一”主题教育实践活动，进一步夯实网络基础，加快网络优化升级，县级以上城镇全部实现网络双向交互覆盖；进一步扩大用户规模，全面完成县级以上城镇数字电视整转收尾工作，加快推进农村有线电视数字化，全年新增数字电视用户100万户；进一步拓展增值业务，力争到年底全省互联网用户达到30万户，高清电视用户达到50万户，抓好全省IP网络电视平台等重点项目建设；进一步完善法人治理结构，加强现代企业管理；进一步提高营销水平和服务水平,提高安全播出与安全传输能力，推动全省广电网络产业又好又快发展，为建设经济强省、和谐河北做出更大贡献。
　　按照规划，“十二五”期间河北省“村村通”工程主要面临两方面建设任务：一是实施20户以下自然村广播电视“村村通”工程，实现对3486个自然村的广播电视覆盖，这项任务要在今年年底前完成，具体涉及石家庄、保定、张家口、承德、沧州、邯郸和秦皇岛7个设区市的35个县(市、区)；二是加强广播电视无线发射台站基础设施建设，完成对45座无线发射台站基础设施的更新改造，这项任务今年启动，并在“十二五”内全部完成。
　　河北省委、省政府一直把广播电视“村村通”工程作为一项重要工作内容实施重点督办。“十一五”期间，河北省通过实施20户以上自然村广播电视“村村通”工程，共有7260个20—50户的自然村实现了广播电视全覆盖，解决了近80万农民群众听广播、看电视问题，丰富了当地农民群众的文化生活，受到了群众的普遍欢迎。同时，还通过实施农村广播电视节目无线覆盖工程，完成了100余部广播电视发射机的更新改造，有效扩大了中央和省级广播电视节目在全省农村地区的覆盖面，进一步巩固完善了全省广播电视公共服务网络。

五、 广西高清互动数字电视用户突破40万户

　　截至2011年底，广西高清互动数字电视用户突破40万户，达403674户；高清互动数字电视业务累计营业收入近2亿元。
　　广西广电网络公司拥有覆盖广西区、市、县三级用户规模达300万户的双向数字化网络。2005年底开始实施全区有线电视数字化整体转换，至2008年底基本完成全区县级以上城市有线电视数字化，累计转换用户近300万户。2009年5月8日公司正式推出以HITV为品牌的高清互动数字电视业务，并在南宁、柳州、桂林、梧州和北海五个城市开始试运营，并于当年国庆期间在全区所有县级以上城市开通了高清业务。
　　广西广电网络连续两年将高清互动业务列为年度重点发展业务，积极拓展市场，业务量逐年快速增长。还不断完善高清互动数字电视业务产品功能，丰富节目内容，有效提升产品软实力。并着力挖掘新类型高清互动产品增长点，开发了自助便民服务、电视银行等自助服务，使高清互动数字电视竞争力不断提高。2011年广西广电网络高清互动数字电视业务用户增长迅速，全年发展高清用户242,594户，同比增长151%，使全区高清互动数字电视用户成功突破40万户。

六、 宁夏移动多媒体广播车载电视项目启动

　　2月20日，宁夏移动多媒体广播车载电视项目启动仪式今天在银川举行。移动多媒体广播电视项目的实施将在信息发布及救灾服务；构建“数字化”银川，提升城市服务水平；提高道路通行能力；提升出租车服务层次、展示文明城市亮丽名片等方面发挥重要作用。
　　这个项目是由宁夏中广传播有限公司和宁夏动感飞扬广告有限公司、宁夏联纵讯媒文化传播有限公司共同合作实施，将在宁夏各地城市公交车和出租车上免费安装车载电视终端，乘客在乘坐车辆时可免费看电视、听广播，享受公共信息服务。目前，吴忠市出租车上已经安装车载电视终端100多台。

七、 福建广电将大力推进三项为民办实事项目

　　今年福建省广电系统将重点推进舆论引导、内容生产、公共服务、安全保障等九项能力建设，并大力推进三项为民办实事项目建设，这些项目内容包括：完成自然村广播电视村村通工程建设和村村通小片网提升改造，实现广播电视户户通；推进30个无数字影院县（市）城区的数字影院建设任务；确保“一村一月一场数字电影”，其中商业片比例占50%以上。今年还将确定一批重点题材影视剧和动画片，给予剧本创作、组织拍摄的资金奖励，电视动画片生产力争达到3万分钟以上；加快电影市场发展，保持全省电影票房收入40%以上的增长速度；加快移动多媒体广播电视产业发展，推进业务在全省范围内的推广、运营和拓展。

八、 终止有线改看网络电视成美国用户趋势

　　根据市场调研机构尼尔森最新发布的报告显示，在美国家庭当中，拥有宽带同时只收看免费的广播电视节目的数量正在不断攀升。尽管相关家庭只占据了美国家庭电视用户的5%，但是这一数据在过去1年当中已经上涨了22.8%。
　　“有线电视终结者”成为趋势
　　此外根据尼尔森的报告显示，这些家庭的收视习惯也是独一无二的。在这些只接受宽带和广播电视使用的家庭当中，通过流媒体欣赏视频的人数则高达普通大众的2倍以上。而看电视的时间则为普通大众的一半。
　　不过尼尔森不愿意直接将这些家庭归类为“有线电视终结者”(CordCutters)，还是委婉地表示尽管其中有一部分人属于有线电视终结者(即放弃有线电视，转而收看流媒体电视或者流媒体视频的用户)，还有一些家庭可能本来就只收看广播电视节目，然后去年又开通了宽带服务。尽管这两类用户的具体比例尚不明确，但是将两者进行综合统计，就会得出一个看似渺小，但是却在不断增长的群体，已经有越来越多的家庭开始通过互联网欣赏电视节目，而不再关注需要收费的电视频道了。
　　尽管这批新兴的消费者与其他拥有多种平台的家庭一样，大家都会观赏传统电视、欣赏流媒体或者在互联网上冲浪，但是他们之间最大的差异就在于使用各种设备的时间。
只收看广播电视的家庭每天看电视的时间仅为122.6分钟，而拥有多种平台的家庭每天看电视的时间则高达265.5分钟。而另一方面，前者观看流媒体的时间为每天11.2分钟，而后者则仅为每天5分钟。
　　观看电视习惯发生变化
　　流媒体的数据非常令人关注，因为无论在哪种家庭当中(无论是传统家庭还是宽带广播家庭)，流媒体都已经开始和电视节目一较高低。也就是说，互联网有可能不再是电视之外的另一种可选择的媒体，而有可能彻底改变大众观看电视的习惯。
　　具体说来，年轻一代的美国人每天除了看电视之外往往还会参加越来越多的不同活动。在12岁到34岁之间的用户每月用在看电视上的时间相对较少(每月120.56分钟)，而那些年纪在35岁以上的用户则会花费更多的时间，而年纪在55岁以上的用户看电视的时间最长(高达每月195.10分钟)。
　　总的说来，很少有家庭愿意放弃电视或者互联网中的任何一项。大多数电视家庭用户(90.4%)都会为付费使用有线电视，而另有三分之二(75.3%)的用户使用了宽带。尽管美国经济呈现疲软，但是这两组数据都在处于稳定的态势。事实上，付费有线电视和宽带的用户数量在过去1年里还上升了5.5%。
　　尼尔森的调查结果还发现，观看电视的习惯受到了互联网的影响。从2008年第三季度到2011年第三季度期间，观看电视的人数上升了65.9%、观看移动视频的人数则上升了205.7%。而在此期间，通过互联网看电视的用户人数仅上升了21.7%。这组数据显示用户并非会在各个媒体之间进行切换(例如从传统电视到笔记本电脑)，而如今欣赏视频的选择已经越来越多，美国人正在尝试各种不同的组合，而这种组合也不一定适用于同一个家庭当中的所有成员。