动态与建议2015.27

一、 工信部电信管理局更名 推进三网融合

　　近日，工信部的部门组成发生变化，电信管理局更名为信息通信管理局。主要职责包括推进电信、广播电视和计算机网络融合等。在相关文件中，对三网融合的解释是电信网、广电网与计算机网络的融合，而不再是此前的电信网、广电网、互联网的融合。
　　这一变化就说明，初衷始终还是如一的：业务应用层面融合、技术趋向一致、网络层互联、物理资源实现共享、业务应用层互相渗透和交叉、都趋向全业务、采用统一的通信协议，最终导致行业监管政策和监管架构的融合。而至于各自的基础网本身由于历史的原因以及竞争的需要将会长期共存、竞争和发展。业务应用层的融合将不会受限于基础网而迅速发展，各类主体企业都会通过不同的途径向全业务方向演进。
　　自2010年以来，三网融合两批试点共54个城市基本遍布全国，覆盖人口超过3亿。同时，中国广播电视网络有限公司挂牌成立，全国有线电视互联互通平台正式开始筹建，双向进入许可证发放阶段。典型应用方面，IPTV用户一直呈上升趋势，目前的工信部统计数据大约在3800万左右（实际上可能在4700-5000万左右。仅四川就超过500万），而2011年年初仅为787万，依然保持40%以上的增长速率。
　　推进三网融合是跨行业跨部门的整合，为信息产业的发展以及衍生新业态提供了巨大的市场空间。为此，政府陆续出台了各方面的引导扶植政策，加速和深化三网融合发展。

二、 杭州跨境电商亮出创新制度 惠及普通消费者

　　6月底，杭州市公布了“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案”，并亮出“制度创新清单”，惠及跨境电商企业及普通消费者。阿里巴巴、京东、洋码头等249家企业，被确定为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批试点企业。
　　作为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，杭州已率先开展跨境电子商务进出口业务双试点，初步实现长三角区域通关一体化。
　　亮出首批32条“制度创新清单”，建设完整产业链
　　今年3月，经国务院批准，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区正式设立。据杭州市委常委佟桂莉介绍，目前杭州有网络经营主体47万家，规模居全国首位；全国1/3以上的综合性电商网站设在杭州，具有电子商务全产业链集聚发展的优势。
　　在国家有关部委支持下，第一批32条创新举措已获同意落地试验。这份“制度创新清单”包括：杭州海关简化跨境电子商务监管流程，实现全程无纸化通关、卡口智能核放，提高通关效率；质检部门进一步下放审批事权和评审权限，出台入境物品备案“负面清单”；争取人民银行总行和国家外汇管理局支持，批准更多支付机构参与跨境外汇支付试点，大幅度提高交易限额；从8月1日起，推行出口退税“无纸化管理”，并实行一定条件的“无票免税”政策。
　　制约跨境电商发展的监管政策制度与发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等矛盾，是目前杭州着力破解的问题。通过综合改革、集成创新，要形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。
　　重点关注制度建设、政府管理、服务集成三大领域
　　制度建设、政府管理、服务集成这三大领域，将是中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试、创新发展的重点。在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节率先探索。
　　为在金融服务、信用评价、大数据分析、智能物流等方面推动服务集成创新，综合试验区将鼓励扶持外贸综合服务企业和第三方交易、支付、物流等综合服务平台，为跨境电商企业提供通关、退税、金融、物流、信用评价、数据分析等一站式综合服务。
　　同时，杭州市拟在主体培育、平台建设、人才培养、园区建设等方面出台扶持奖励措施，推动企业开展跨境电商相关业务。像具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业，可获重点支持。跨境电子商务平台建设也将得到相应扶持和奖励。而为了惠及普通消费者，综合试验区还能通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付，让普通消费者享受到更优体验的“全球购”，让“海淘”更加阳光化、规范化。

三、 湖北广电牵手百度 推进业务互联网化

　　湖北广电7月16日公告，公司与百度在线网络技术(北京)有限公司正式签署了《战略合作框架协议》。协议有效期为1年。
　　依照协议，双方将共同集中优势资源，立足电视大屏、着力移动小屏、拓展无线领域，在战略、资本、业务、技术、平台等各层面上开展全方位战略合作，打造互联网业务本地化运营的“范本”，联合推进互联网服务与数字电视服务的融合，在电视搜索、电视游戏、智能语音等方面开展业务合作。同时，通过整合广电网络媒体和百度互联网业务、有线电视和wifi无线网络、家庭网关与大数据等前沿技术，共同参加湖北智慧城市建设。
　　双方的合作将主要基于四个方面的内容：
　　1、电视搜索合作：百度利用在搜索技术方面的优势，与公司共同打造基于数字电视平台的电视搜索应用。
　　2、电视游戏合作：公司充分利用自身在数字电视平台、终端、用户、网络方面的资源，百度充分利用自身在游戏分发方面的能力，开展基于TVOS平台机顶盒的电视游戏专区合作，由湖北广电提供相应的游戏专区，百度提供技术、人力、运营资源进行独家运营，共同推动电视端游戏用户和收入的增长，商业收益由双方共享。
　　3、教育内容合作：公司充分利用自身在数字电视平台、终端、用户、网络方面的资源，百度充分利用自身在教育内容方面的能力，开展基于数字机顶盒的教育内容点播合作，由湖北广电提供相应的教育专区，百度提供内容、技术、人力、运营资源进行独家运营，共同推动电视端教育用户和收入的增长，商业收益由双方共享。
　　4、智能语音合作：湖北广电充分利用自身在数字电视终端、移动APP、宽带增值业务方面的资源，百度充分利用自身在智能语音识别、语义分析、内容资源等方面的优势，共同开展基于智能语音的数字电视业务交互模式创新，推动湖北广电的电视机顶盒、数字电视平台、移动APP、宽带等产品或业务与百度语音开发平台的全方位对接，双方共享所产生的应用创新专利。
　　该合作能推动数字电视服务与互联网服务的融合，推动公司传统产品业务互联网化，使公司在立足电视大屏的基础上，能有效开展电视搜索、电视游戏、智能语音等新型业务，提升公司在新产品新业务的用户体验和市场竞争力。

四、 新疆广电网络力争2015年内申请上市

　　2014年以来，在新疆自治区党委、政府的领导下，自治区新闻出版广电局按照自治区关于文化体制改革发展的部署要求，认真贯彻落实自治区文化改革工作年度要点和实施方案，大力开展文化体制改革创新，实现自治区级新闻出版、广播电影电视部门机构和职责整合，事业单位内部改革稳步推进，广播电视制播分离改革取得初步成效，新疆广电网络公司不断发展壮大，广播电视公共服务经费保障机制不断完善，传统媒体和新兴媒体融合发展开始起步。
　　虽然广播影视体制改革取得了一些可喜成绩，但与内地发达省区相比，仍有很大差距，借鉴发达省区文化体制改革的经验，新疆广播影视确定改革发展的总体思路是：确保导向，结合实际，分类设计，整体推进，机制先行，体制跟进，创新为先，激励为基，年内筹划，来年落地。
　　下一步，自治区新闻出版广电局将积极推动传统媒体与新兴媒体深度融合发展，加强广播影视走出去工作。开办维、哈、蒙三种语言“中亚之声”网络电台。争取在新疆举办周边国家媒体论坛及广播电视媒体座谈会等交流活动，建立丝绸之路经济带广播电视文化节目和产品交流交易平台；积极争取自治区出台《关于促进新疆电影发展的若干意见》，通过政策扶持，加强电影原创能力建设；继续积极稳妥推进广播电视制播分离改革和广告代理制改革，逐步建立事业产业统筹协调、分开运行、分类管理、充满活力的广播电视运行体制、机制；力争在2015年内完成新疆广电网络股份有限公司上市辅导工作，取得中宣部、国家新闻出版广电总局同意上市的批复，并向中国证监会上报首发上市申请。

五、 时代华纳有线550亿美元卖身在即

　　美国有线电视运营商CharterCommunications很快就将达成收购时代华纳有线的交易了。据说这项交易的价格为每股195美元的现金加股票，交易总价约550亿美元。
　　时代华纳有线当前的市值为480亿美元。这是过去3年来CharterCommunications第四次试图收购时代华纳有线。它去年提出的收购价为370亿美元，时代华纳有线认为它报出的价格太低了而选择了报价450亿美元的康卡斯特。但是康卡斯特收购时代华纳有线的交易最终流产了，随后时代华纳有线公开声明它愿意与CharterCommunications达成交易。
　　在康卡斯特收购时代华纳有线的交易流产之前，Charter以104亿美元的价格收购了另一家名为“光明屋网络公司”(BrightHouseNetworks)的运营商。据彭博社报道称，光明屋网络公司也将被并入CharterCommunications收购时代华纳有线之后建立的新公司之中。
　　CharterCommunications、时代华纳有线和光明屋网络公司的融合将创建出一家控制着有线电视和互联网的新巨头，用户人数大约为2000万人。虽然这比不上康卡斯特收购时代华纳有线可能覆盖的3000万用户，但是这么多用户被一家公司控制，这就意味着这项交易将要受到美国联邦通信委员会和司法部的调查。