动态与建议2015.18

 一、 国家发改委将制定“互联网+”行动计划

　　国家发改委近期发布了《关于做好制定“互联网+”行动计划有关工作的通知》。《通知》中明确了制定“互联网+”行动计划的重要意义，对所涉及的内容进行了考虑，提出相关工作要求，并将适时推出“互联网+”重大工程包。该行动计划包含以下四大方面：
（一）以互联网促进产业转型升级，着力提高实体经济创新力和生产力。大力推动互联网与产业融合创新发展，重点围绕智能化生产、网络化供应、农村一二三产业融合发展等领域，鼓励和支持传统产业积极利用互联网技术、平台及应用，创新产品与服务，优化流程和管理，打造产业智能服务系统，打通生产、流通、服务等环节，有效提高生产效率，形成网络经济与实体经济联动发展新态势。
（二）以互联网培育发展新业态新模式，着力形成新的经济增长点。以更加包容的态度、更加宽松的环境、更加积极的政策，加快培育基于互联网的融合型新产品、新模式、新业态，打造“互联网+”新生态。积极培育人工智能产业，大力发展智能汽车、智能家居、可穿戴设备等消费型智能产品，加大推广以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费模式；加快发展互联网金融、网络创新设计、大规模个性化定制等，形成拉动经济增长的新动力。
（三）以互联网增强公共服务能力，着力提升社会管理和民生保障水平。推动互联网与教育、医疗等深度融合，创新公共服务方式，加强在线服务平台建设和公共信息资源共享，推动优质资源社会化开放，促进公共服务均等化。加大政府对云计算、大数据等新兴服务的购买力度，完善政府在线服务和监督模式，提升城市管理和便民服务水平，依托互联网平台构建社会协同、公众参与的社会治理机制。
（四）加快网络基础设施建设，着力提高互联网应用支撑能力。推进国家新一代信息基础设施建设工程，大幅提升宽带网络速率，努力实现泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。加快TD-LTE网络建设和4G业务发展，优化数据中心、内容分发网络等应用基础设施布局，加快下一代互联网商用部署。提升移动互联网、云计算、物联网应用水平，加强与工业、交通、能源等基础设施的融合对接，夯实“互联网+”发展基础。
基于以上四大方面，国家发改委还提出了相关的工作要求：
（一）高度重视此项工作。“互联网+”是一种新的经济形态，代表了未来的发展方向和趋势。实施“互联网+”行动计划，既有利于紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，赢得未来发展先机，又有利于通过互联网促进产业转型升级，加快培育形成新的产业增长点，有效弥补经济增长传统动力减弱带来的空缺。因此，需要高度重视此项工作，组织专门力量，主动做好“互联网+”发展研究工作。
（二）及时提出政策建议。在研究过程中，应围绕制定行动计划四方面考虑，梳理典型案例和成功经验，总结发展规律，及时提出政策措施建议。要主动适应，顺势而为，既要做好顶层设计，又要积极探索推进移动互联网、大数据、云计算、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展的相关政策措施。国家发改委在牵头研究制定“互联网+”行动计划过程中，将赴部分地区开展专题调研，认真听取并研究吸纳各地提出的意见和建议。
（三）积极推进重大项目。结合自身发展实际，以及国家发改委在信息领域相关工作部署，重点抓好一批具有影响力和示范性的重点项目，并及时建立项目信息库，动态调度信息，争取尽快在促进互联网与产业融合创新，培育发展新业态、新模式等方面取得成效。国家发改委将按照“成熟一项、启动一项”的原则，适时出台并组织实施“互联网+”重大工程包，对相关工作予以引导支持。
二、 广电总局以47项措施促进广电法治建设

　　日前，国家新闻出版广电总局下发《关于贯彻〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，对新闻出版广播影视（版权）系统全面推进法治建设，强化科学立法、严格执法、全民守法，加强法治队伍建设，促进新闻出版广播影视（版权）治理体系和治理能力现代化，依法推动新闻出版广播影视（版权）实现全面、协调、可持续发展做出具体部署。具体包含12个大项、47个子项，每个子项包含若干重点工作。
《实施意见》显示，进一步提高新闻出版广播影视（版权）依法行政水平部分是着墨最多的地方。该部分从全面履行行政职能、健全依法决策机制、完善行政执法机制、强化行政权力监督制约机制4个方面，提出了17个子项任务。
在其他部分，比如，进一步完善中国特色社会主义新闻出版广播影视（版权）法律法规体系部分，《实施意见》从完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法3个方面，提出了15个子项任务；在进一步增强新闻出版广播影视（版权）法治社会建设能力部分，《实施意见》着重提出了深入推进法治宣传教育、深入推进多层次多领域法治创建活动两方面，部署了5个子项任务；在进一步完善新闻出版广播影视（版权）法治建设的保障机制部分，《实施意见》从健全党组（党委）领导的法治建设工作机制、加强法制机构和法治专门队伍建设、坚决贯彻实施党内法规3个方面，明确了10个子项任务。
《实施意见》显示，提出的47个子项任务主要涉及立法、执法、普法及组织领导等各方面。其中，有的工作要点是根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的原则性要求开展的工作，如坚持党对立法工作的领导、完善立法体制等；有些是根据《决定》的具体要求开展的工作，如建立立法的第三方评估机制，完善选人用人机制等；有些是对已有工作举措的上升和完善，如法规草案公开征求意见，重大复杂疑难问题专项委托研究机制等。《实施意见》具有内容全面、重点突出，脚踏实地、张弛有度的特点。
《实施意见》强调，尊重新闻出版广播影视（版权）基本规律，立足实际，通过制度创新，形成由专门法与相关法、法规规章、规范性文件、行业自律规则，以及党内法规等组成的完备的法律规范体系，解决新闻出版广播影视（版权）领域法律少、层级低、质量不高等问题，为改革、发展、管理、服务创造良好的法治环境，提供有力的法律保障。切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。
《实施意见》强调，深入开展新闻出版广播影视（版权）法治宣传教育，抓好领导干部这个“关键少数”尊法学法用法守法工作，树立法治思维和法治意识。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。强调坚持在各级新闻出版广播影视（版权）党组（党委）领导下，在法治轨道上开展工作，严格执行党内法规，着力抓好新闻出版广播影视（版权）法治工作队伍建设，为法治建设提供强有力的组织和人才保障。

三、 贵州广电网络公司开展安全播出整治工作

　　贵州广电网络公司自2008年组建以来，始终把安全播出放在工作的首要位置来抓，每年都要开展消防安全培训和灭火演练，尤其在全国、省“两会”和重大节日等时段，都要组织开展省、市（州）、县三级联合安全播出应急演练，确保安全播出零事故。此次安全播出整治活动，是进一步落实国家和贵州省新闻出版广电局的有关文件精神，提升自身广播电视设施、设备运行质量的又一重大举措。整治工作启动时间为5月12日至5月31日，检验普查时间为6月2日至6月15日，并由贵州省广电网络公司总部安全播出和安全生产指挥部组织实施、督察考评。
通知还就整治工作提出了具体要求：
一是各级分公司要按标准化整治技术指标的要求，同时开展对机房、干线的整治工作；
二是省公司将选取部分县级分公司机房作为示范点帮扶整治，其余分公司可就近选择示范点参观、学习；
三是由省公司统一配置低压配电柜、PDU电源插板、线缆整理架；
四是市（州）分公司前端机房未安装气体灭火系统的，要配置气溶胶自动灭火装置2台，3KG手提式二氧化碳灭火器4台，防毒面具4个。市（州）分公司分前端机房可配置气溶胶自动灭火装置1台，3KG手提式二氧化碳灭火器4台，防毒面具4个。各县级分公司机房应配置3KG手提式二氧化碳灭火器2台，防毒面具2个。已配置的机房应保证灭火器材在有效期内。
为确保整治工作取得实效，该公司还完善了《机房运行维护工作规范》和《光缆线路运行维护工作规范》。活动结束后，将对工作不落实，整治效果不明显的分公司进行通报批评，并对分公司负责人严肃问责。

四、 山西局部署户户通工程督查工作

　　近日，山西局部署户户通工程督查工作。
一要高度重视，克服时间紧、任务重的实际困难，上下合力，协同配合，确保工作顺利推进。
二要结合实际，因地制宜，积极探索创新，完善措施方法，保质保量完成建设任务。
三要做实工作，尤其是贫困县、偏远山区，一方面注意确保工作人员安全，另一方面切实做到不遗漏一户，实现全覆盖。
四要做好宣传动员，大力宣传户户通工程开展中好的经验做法、涌现出来的先进人物，营造热烈的工程建设氛围。

五、 专用于4K电视传输 DirecTV将发射新卫星

　　DirecTV是全球知名的直播卫星公司，目前包括美国等许多国家范围内，都提供卫星电视直播频道工作。最近，DirecTV公司宣布，将会在5月27日发射一颗卫星，专门用来传输4K电视节目信号。
新发射的卫星编号为DirecTV-15，这款卫星使用运载火箭发射，将会被放置在法属圭亚那的库鲁航天发射场中准备发射，这颗卫星将使用阿丽亚娜5号发射火箭运载，发射日期为法国当地时间5月27日。这颗DirecTV-15卫星由著名的Airbus空中客车公司旗下的AirbusDefenceandSpace公司制造。重量达到了6200公斤，支持Ku/Ka双频段，卫星上带有30个转发器，覆盖范围则可以达到美国全境范围，甚至包括偏远的夏威夷。
DirecTV公司一位高层人士表示，在卫星发射完成之后，DirecTV将会着手进行调试工作，让卫星能够顺利传输4K电视节目。值得一提的是，在2014年发射的DirecTV-14号卫星，也预留了4K电视节目传输的功能。