动态与建议2015.10

一、 2015年中国广播电视技术研究工作分六大方向

　　日前，根据中国广电行业技术发展的现状和国际发展趋势，广电总局广科院院长邹峰就2015年中国广播电视技术研究工作做了展望，重点在以下几方面开展。
　　1、现代广播电视公共服务体系持续发展
　　构建现代广播电视公共服务体系是党和国家赋予国家新闻出版广电总局的职责。2015年全国广播电视部门将以中央财政计划投入48亿元资金,实施中央广播电视节目无线数字化工程为龙头，形成覆盖全国的地面数字电视和数字声音广播的广播网，加快促进中国自有知识产权地面数字电视、数字声音广播等系统的产业链的发展和生态链的建立，完善公共服务各技术体系相关系统的标准化建设。同时总局将出台相应紧急广播标准，有条件的省市将开展紧急广播系统建设，探索紧急广播平时和“战时”协调播出机制，充分利用好有限的资源。在直播星邻域,村村通将逐步升级为户户通。
　　2、广播电视网络安全开始顶层设计
　　广播电视网已经是国家信息化的重要组成部分，近几年一直是敌对势力攻击对象，虽然广电部门投入了大量人力物力，还是没有满足中央万无一失的要求，其原因是我们对广电网络安全薄弱环节缺乏了解、应对手段和综合考虑。因此2015年在广播电视网络安全领域主要工作一是加强广播电视网络安全的顶层设计，系统查找网络安全漏洞，并提出解决方案；二是完善广播电视网络监测手段，确保网络正确运营和安全可控；三是整合全国广播影视监测监管数据资源，研究建立全国广播电视监测监管体系;四是开展网上广播电视的检测。
　　3、台内数字化网络化全面升级
　　为了应对互联网的发展对传统媒体的冲击，加快实现传统媒体与新媒体融合，满足广大听（观）众对节目质量要求的日益提高，2015年各级广播电视台的主要工作是继续推进各级电台、电视台台内数字化网络化全面升级，实现台内全流程数字化、一体化，同时各级电台、电视台开始建设完善面向多个播出系统、多种传播渠道、多类用户终端的综合制播平台、海量存储平台和多媒体分发平台。
　　4、超高清电视加速发展
　　超高清电视代表彩电发展方向。在刚刚过去的2015年国际消费展（CES）大会上，超高清电视独领风骚成为行业重点，各大彩电业巨头都推出了代表性产品，中国企业也不让须眉。日本、韩国、美国、法国等都在加紧建设4K电视直播平台。2014年中国电视机销量同比下滑5.6%，2015年中国电视市场销量应该会与2014年大致相同。但对于4K超高清电视市场却大幅度增长，预计比2013年增长10倍，尤其重要的是，超高清电视技术弱点已全面突破，这些都预示着2015年中国超高清电视会迎来大的发展，视听行业因此迈入超高清时代。
　　5、广播电视网络国网整合开始启动
　　从2010年至今，国网的组建走过了长达四年之久的漫长历程。2015年2月，国家新闻出版广电总局发布“新广电发[2015]29号文，加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案”，使有线电视网络整合再一次成为焦点。按照统一规划、统一技术、统一运营、统一管理的原则和技术先行的要求，2015年国网公司将开展节目交换平台建设，广播电视网络主要开展有线无线卫星协同覆盖、智能电视操作系统和智能电视终端关键技术、宽带接入等项目研究。
　　6、基于U段的融合型视听媒体传输平台研究
　　移动通信技术的发展主要集中于无线技术以及网络技术两方面。而在其中的无线技术方面，根据香农极限定理，全球的移动通信业界除了努力研发各种最新技术来有限地提高频谱效率，也同时在寻求各种新的授权抑或非授权频谱。但是，另一方面，传统地面电视广播也在不断地演进以满足用户消费需求，已分配的频率难以支撑发展需要。
　　移动通信的确发展得很快，但事实上并不需要移动通信业界所声称的那么多的频谱：目前，移动通信业界对于未来频谱需求的预测，至少夸大了100倍；将UHF的低频段简单重新指配给移动通信网络使用并非明智之举，其所产生的增量价值方面，目前尚存在非常巨大的不确定性：移动通信网络能够而且已经运行于高频段，将来在更高频段也很有发展潜力，而且频谱利用效率也高；另一方面，考虑到射频传播特性，地面电视广播仅能运行于UHF的低频段，而不能运行于其他高频段；相应地，地面数字电视广播用户对于移动服务的需求倒是可以通过运行于1.8GHz、2.3GHz、2.6GHz等高频段的移动通信网络来实现。所以，对于广播电视行业而言，也需开始研发各种新技术提高有限频谱资源的效率，同时在寻求各种新的授权抑或非授权频谱，发展基于U段的融合型视听媒体传输平台或具有重大的战略意义。

二、 “三网融合热”重启 广电企业涌进宽带市场

　　冷却了多年后，三网融合近期“热启动”，再次成为通信业的热点。
　　多地广电宽带被放行
　　2015年年初，工信部就贵州省广电网络公司“三网融合”业务许可申请作出批复，同意贵州广电开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。北方广电是辽宁广电省网，在这次工信部的批复中，他们拿到了互联网、互联网数据增值、IP电话业务资质。
　　实际上，一些广电企业之前也在开展宽带业务，但因为没有获得资质，基本上采取的是代理合作方式，宽带用户规模普遍较小。而获得工信部的批复后，这些企业可以推出自有品牌的宽带业务，完全自己把控。
　　2015年宽带竞争将更激烈
　　随着工信部对广电企业张开怀抱，虚拟运营商也大举进入，三张网络掌握的资源越来越趋于一致。虽然利益和权力的争夺会继续存在，但政策限制放开后，面向用户的竞争就会越发激烈，谁的资费、服务、体验好，谁就会取胜。
　　寻找新的蓝海
　　对于进入电信业务领域，广电企业自然会很兴奋，不过他们也在“挑挑拣拣”。 宽带业务也已然成了红海，所以三网融合要探索新的业务形态，创造蓝海市场。可以拓展的方向是衣食住行、教育、医疗、养老等，从以前自上而下的核心业务，向自下而上的消费驱动转移。
　　就拿养老来说，根据老龄委公布的统计数据来看，全国60岁以上的老人已经达到1.6亿左右。众所周知，老年人是家庭电视的主要观众，如果将医疗急救功能植入智能电视，老人就可以通过电视来向医院发送求救信号。子女在上班时也可以随时了解家中老人的状态。简单估算一下，如果子女愿意为这样的产品买单，每月收取10元资费，以1亿老人为基数，那么，每年这个市场的收入就是120亿。
　　市场是可见的，不过无论是电信运营商，还是广电企业，都鲜有试水。原因在于，电信运营商在移动互联网上耗费了大量的精力，广电企业又处在一个尴尬的境地，各地的有线电视运营商是割裂的，本身电视台是以生产内容为主，业务创新能力比较差，所以业务收入来源比较单一。
　　新型监管体系待建立
　　三网融合这些年来进展得并不顺利，关键是适合三网融合的机制和监管体系未能建立，存在部门博弈，未能形成一致和分工合作。
　　长期以来，我国的电信网络与广电网络分别由工信部（原信产部）和广电总局进行分业监管。在前些年国家进行大部制改革时，业界曾有说法原信产部会和广电总局进行合并，从而有利于三网融合的推进，但是最终未能实现。
　　《电信法》的缺位不利于三网融合的推进，应尽快出台，而且在《电信法》中需要明确：建立面向三网融合的监管机构，对符合条件的广电企业应颁发固定通信、移动通信和互联网接入等牌照，对取得视听许可的电信和互联网企业可以通过电信网、互联网提供电视服务。

三、 央广与国网公司达成独家互联网电视业务战略合作

　　3月19日，中央人民广播电台和中国广播电视网络有限公司在北京签署战略合作协议，中央人民广播电台作为互联网电视业务持证机构，成为中国广播电视网络有限公司全国范围内互联网电视业务运营独家合作伙伴。除互联网电视业务外，双方还将积极拓展其他领域的合作，包括互联网数据中心、节目内容传输分发、广播电视网络图文音视频等创新业务。
　　中央台与国网强强联合，充分发挥全国有线电视网络潜力巨大的带宽资源和中央台互联网电视集成播控方优势，不断扩大互联网电视业务的覆盖范围和增加用户数量，发展前景广阔。同时，中央台与国网的战略合作是中央人民广播电台融媒体战略的一项重大举措，作为唯一覆盖全国、拥有7亿多听众的国家电台，中央人民广播电台始终坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推进传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，努力建成拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。
四、 卫星直播中心六方面部署2015年工作

　　卫星直播中心从六个方面部署2015年工作：一是认真做好直播卫星“十三五”发展规划；二是继续扩大直播卫星公共服务覆盖面；三是努力完善直播卫星公共服务长效机制；四是努力提高安全播出综合保障能力；五是切实做好技术支撑和技术布局；六是积极探索直播卫星公共服务新模式。

五、 墨西哥最大集团涉垄断经营付费电视或大洗牌

　　拉丁美洲最大的广播公司Televisa集团（墨西哥一家跨媒体大众传媒公司）被墨西哥媒体监管机构裁定为不公平竞争。墨西哥付费电视行业或因此面临大洗牌。目前，Televisa拥有将近1,000万订阅用户，而且过去几个月内，一直在并购公司。去年年末，Televisa并购了Cablecom，今年1月份又收购了Telecable。
　　据悉，联邦电信协会（IFT）已经做出初步裁决，认定Televisa集团对付费电视行业具有垄断性影响力。IFT该裁决预示付费电视行业可能会像之前免费电视行业一样，迎来市场改革。该裁决正在等待委员会审批，正式批准后可能会对Televisa产生深远影响。
　　就在上个星期，媒体监管机构为两家新成立的广播网颁发了营业执照，希望借此推动自由贸易竞争。这两家公司分别是CadenaTres和GrupoRadioCentro，目前正在筹备开通电视频道。上述两家公司在执照上的花费分别为10.81亿比索（1.17亿美元）和31亿比索。