动态与建议2015.8

一、 互联网电视入口争夺升级 广电系加快布局

　　随着网络的升级和数字技术的发展，电信与传媒技术的跨界催生了新的业态——互联网电视、智能电视大行其道，将互联网入口之争延伸到家庭客厅市场。按照国务院规划，2015年是全面实现三网融合发展的最后一年，久已沉寂的广电系正加快相关领域布局。
　　地方广电系加快布局互联网业务
　　2015年，沉寂已久的三网融合市场不断有新进展，地方广电企业正加快布局三网融合领域，跨界互联网业务。2月28日，重庆有线透露，日前，国家工业和信息化部已就重庆有线“三网融合”业务许可申请作出批复，同意重庆有线开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务，以及国内IP电话业务；而在近一个月内，贵州省广电网络公司、广电网络、湖北广电亦相继发布了类似内容的公告。此前，天威视讯、电广传媒、歌华有线已于2012年获准开展互联网接入、互联网数据传送等业务。
　　广电系企业频频申请并获得工信部颁布的互联网相关业务资质，成为近期广电系推进三网融合的一个注脚。种种迹象显示，广电系正加紧布局前期由互联网公司和电信运营商占主动权的三网融合市场。
　　一方面，从政策、牌照等入手，收紧对互联网电视市场的控制权。近期，广电总局不断向市场强调对181号文件的遵守，并大规模整顿了盒子以及互联网电视产品。目前很多意图发力互联网电视领域的公司均受制于牌照不齐全，在互联网电视领域话语权深受限制。而掌握互联网电视“令牌”的7大牌照商的话语权明显增加。
　　另一方面，行业内部以及行业间的跨界整合正在增加。七大牌照商的竞争格局正步入深水区，不再仅是圈电视机、圈盒子、聚合内容那样肤浅的玩法，目前呈现出三种模式：一是集团军作战模式，以百视通为最，通过百视通与东方明珠两大上市公司重组，随后祭出五大事业群、1+6的一云六渠道全媒体布局；二是与电视台深度互动的模式，例如，依托湖南电视台的优质娱乐版权资源支撑的芒果TV；第三种模式，即与外部资源合资、合作的整合模式。
　　入口之争延伸到家庭市场
　　近年来，互联网OTT盒子大行其道，对电信运营商和广电运营商均造成威胁。尽管BAT等互联网巨头纷纷通过建立产业联盟等方式意图掌控电视屏入口，但该领域尚未建立起绝对垄断格局，电信运营商、具有内容优势的传统广电巨头，终端制造商以及小米、乐视等互联网背景的公司成为觊觎市场的四大势力。随着网络基础设施的升级、业界大佬的布局步步跟进，以及政府从信息安全、内容安全维度收紧监管尺度，市场胜负手正在逆转。
　　有线网络企业在网络接入上具有一定的优势。一是有线网络企业的双向网络发展已具备一定的规模。二是我国有线电视用户规模庞大，且数字化程度高。三是视频服务作为有线网络企业的传统业务，使其在内容资源、内容运作管理上具有一定的优势(电信运营商尚未获准直接开展视频内容服务)，并对用户具有显著粘性。有线公司所具备的渠道入户资源亦是传统互联网公司难以具备的。
　　而庞大的用户规模以及高速宽带基础网络则是电信运营商的最大优势。借助于大数据平台的优势，运营商可以通过网络连接来获取用户行为，进而在互联网电视上提供更加贴合用户的服务。
　　此前，运营商将IPTV与宽带业务相结合，为高ARUP值宽带业务提供了支撑。截至2014年1月，国内IPTV用户数已达3000万户。不过，面对OTT盒子的创新，IPTV显然无法满足用户需求。如今，中国电信已经推出了“悦me”智慧家庭解决方案，中国移动发布了“和家庭”业务，中国联通则打造了“智慧沃家”，纷纷加载游戏、水电缴费等服务内容。
　　视频提升4G时代宽带变现价值
　　工信部近日公布的“宽带中国”2015专项行动的主要引导目标，提出宽带网络能力、网速等将实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户，新建4G基站超60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇。随着宽带网速升级，运营商在移动通信、宽带领域的管道化危机凸显。
　　值得注意的是，随着三大运营商4G布网明朗，围绕频谱的分配或成下一个争夺点。尤其随着广电的市场化整合提速，700MHz的优质频谱资源或成为4G时代竞争的杀手锏。
对于运营商而言，在跨界竞合中，一是要打造包括众多的应用厂商参与的生态体系。二是加大对视频内容的投入，加强与牌照方的合作获取优质电视内容资源。三是在物联网时代，基于高速宽带提供包括视频、支付等在内的综合信息服务是运营商差异化竞争的重点，也为后续布局更多的智能家居业务埋下伏笔。

二、 国家新闻出版广电总局多措组织2015年全民阅读

　　在多年倡导并组织开展全民阅读工作、建设“书香中国”的基础上，今年全民阅读工作已全面展开。具体的工作重点：
　　一是丰富优秀出版产品供给。坚持以人民为中心的工作导向，进一步实施精品战略，在人文社科、科学技术等领域，策划推出一批体现国家意志、代表国家水平的标志性出版项目。
　　二是加强优秀读物推荐引导。按照分类指导、阶梯阅读的要求，完善针对不同读者群体的推荐机制，加强对各类图书排行榜的引导和管理工作，充分发挥优秀出版物的引领示范作用。
　　三是广泛开展主题读书活动。围绕重大主题、重要节庆日和重要节点，广泛开展内容丰富、形式多样的主题读书活动，激发群众阅读热情。
　　四是发挥书香品牌引领作用。巩固“书香中国”阅读活动品牌，努力办好各地各具特色的“读书节”“读书月”活动；继续将书博会、书展、书市等各种行业展会与全民阅读工作紧密结合，吸引更多读者参与；做好首届全国“书香之乡（镇、街道）”推荐活动和第二届“书香之家”推荐活动，发挥阅读典型的引领示范作用。
　　五是完善全民阅读设施体系。完善农家书屋出版物补充更新机制，推进数字农家书屋建设；加快城乡阅报栏屏建设，加快社区书屋、职工书屋、连队书屋、寺庙书屋等基础阅读设施建设；加强各地出版物发行网点建设，特别是农村和社区网点建设，支持实体书店、书报亭等各类书店的发展。
　　六是推动全民阅读深入基层。大力推动农村文艺题材作品创作、“三农”出版物出版发行工作；加强少数民族文字及双语出版物出版发行工作；探索实施边远贫困地区、革命老区阅读推广工作者的专项支持计划；深入推动全民阅读进农村（牧区）、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭。
　　七是保障重点群体基本需求。着力保障未成年人、农村留守儿童、进城务工人员子女以及残障人士等重点群体的基本阅读需求；加快实施以中西部贫困地区学龄前儿童为重点对象的“书香•童年”阅读工程的试点工作；加快将进城务工人员阅读服务纳入常住地全民阅读服务体系，探索实施进城务工人员e阅读推广工程；继续开展“文化助残公益行动”。
　　此外，不断创新方式推广阅读、加强全民阅读宣传服务、推动阅读立法阅读规划、加强全民阅读组织协调等，也是今年全民阅读工作的重要内容。

三、 内蒙古广电局行业监管取得新进展

　　内蒙古广电局行业监管取得新进展，分五个方面。
　　一是强化播出机构及频率频道管理。对违规改变呼号行为和购物频道违规问题进行处理，共查处扩功、擅自使用、互调干扰等违规频率190个；整治地面数字电视业务违规，开展调频广播发射台干扰民航地空通信专项整治。严格审批，按规定注销广播电视节目制作经营机构许可18家。
　　二是加大广告播放监管力度。建设广播电视公益广告作品库，受理各类电视购物短片投诉19件，处理播出机构2家，2014年处理各类广播电视广告投诉90件。
　　三是规范网络视听和新媒体管理。完成全区持证视听节目网站网络剧、微电影等网络视听节目信息备案工作。依法查处了6家网站未经许可擅自开办视听节目服务业务行为。
　　四是加大对报刊、记者站的监管力度。
　　五是深入开展“扫黄打非”，查办各类案件282件。

四、 北方广电网络获批在沈阳开展互联网和电信业务

　　工信部在电管局【2014】636号文中，同意北方联合广播电视网络股份有限公司（以下简称“北方广电”）在沈阳开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电话业务。
　　北方广电是辽宁广电省网，北方广电的城区覆盖有线用户数约650万，加上县乡及企业网用户，则用户数约1000万，大部分完成双向化改造。沈阳是全国互联网十大骨干枢纽之一。骨干直连点开通之后，沈阳地区的网速和上网质量在全国来看，处于较好水平。
　　北方广电已申请并加入了辽宁省通信企业协会常务理事单位，辽宁省互联网协会副会长单位，在以上两大协会中与三大电信运营商处于同等地位，“相当于第四大运营商“。尽管此次北方广电拿到了互联网、互联网数据增值、IP电话业务资质，但经过综合评估，认为语音业务即使对于三大电信运营商而言也不具备高度成长性，因此2015年会将重点放在互联网宽带业务上。
　　现在，北方广电正在加快lDC、CDN及运营商宽带出口的合作。尽管还是要租用电信运营商出口，但是可以自主设计产品，独立运营。

五、 多达六套节目 英国即将试播4K电视信号

　　UK-based英国数字电视和媒体咨询公司的高层人士表示，在2015年上半年，计划有6个主要的有线电视运营商将会推出4K电视节目内容。尽管说对于很多有线电视运营商来说，4K电视的节目传输面临着更高的技术挑战，但是4K节目已经成为一种大趋势。
　　该公司表示，在2015年-2016年期间，将会发射一些卫星，以满足4K超高清视频的传输需要。不过在即将试播的一些4K超高清电视节目的具体内容方面，该公司并没有透露。不过有另一点可以肯定的是，在未来也就是2016年巴西里约热内卢举办的第31届奥林匹克运动会中，英国将会有部分电视台采用现场4K直播的方式，为国内用户带来UHD级别的高画质电视节目。