动态与建议2015.7

一、 “宽带中国”将加快有线电视网络互联互通

　　在工业和信息化部2月26日组织召开的“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上，中国电信董事长王晓初、中国联通董事长常小兵、中国移动董事长奚国华以及中国广播电视网络有限公司董事长赵景春纷纷发言，落实“宽带中国”2015专项行动。
　　中国广电网络公司：
　　加快完善全国有线电视网络互联互通平台。目前，已进行了全国有线电视网络互联互通平台技术方案设计、可行性研究报告编制、关键技术预研和设备机房选址等工作。今年将启动和完成包括IP交换、内容分发网、广电云和融合播控服务在内的、全国有线电视网络互联互通平台完善一期工程，覆盖全国各省级有线电视网络前端。与此同时，着力推进网络骨干网、城域网和分配网的物理联接，网络技术标准的统一，节目内容的跨域传送和跨域业务的统一管理，有效发挥网络内外部协同效应，促进全国有线电视网络运营向集约化、规模化和专业化发展。
　　加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。今年2月13日，新闻出版广电总局印发了《加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案》。按照这一方案要求和“边整合、边改造”的思路，一方面要切实担当起全国有线电视网络整合发展试点工作的主体责任，扎实工作，攻坚克难，积极开展网络整合试点，逐步建立全国有线电视网络统一运营管理体系；另一方面要切实发挥好广播电视网络转型升级领头羊的历史使命，解放思想，转变观念，开拓创新，积极采用先进的信息网络技术，推动网络双向化改造以及国家骨干网的智能优化、城域网的扩容升级、分配网的光纤入户，努力使广播电视网络向双向、智能、泛在、安全的宽带网络发展。
　　加快开展三网融合业务。公司将紧紧抓住三网融合第二批试点全面展开的难得机遇，尽快完成中国有线电视网络有限公司的整合重组，积极向工信部、新闻出版广电总局申请开展三网融合业务的经营许可，精心进行业务规划设计，加快建立精干、专业的业务开发、运营队伍，充分利用广播电视节目、影视剧等视频内容和图书、报刊等书刊资源，再造内容聚合、分发、传播、推送流程，构建面向用户、互动体验、多元智能的三网融合业务服务新体系。
　　中国电信：
　　一是同步推进光网和4G网络覆盖建设，提供双百兆网络服务。光纤入户覆盖家庭新增4500万户，建设一批“全光市”、“全光县”；4G网络覆盖重点城市的发达乡镇以上区域和一般城市的县城以上区域。二是加快光网用户大提速，推进宽带普及，提升服务水平。城市发展50兆/100兆宽带业务，农村扩大光网覆盖区域，力争2015年末宽带平均签约速率达到20兆b/s。开展信息惠农专项行动扩大农村宽带普及，实施中西部地区中小学宽带接入和提速，支持教育信息化应用。继续推进宽带营维一体化，宽带即销即装，提高宽带服务效率。三是扩容城域、骨干网和国际出口带宽，部署CDN内容分发网络，4G网络开启IPv6，满足互联网流量增长和IP地址分配需求。四是开发推广“悦me”等高带宽应用，提供4K高清影视业务，与各方合作丰富信息消费内容，让用户真正体验到光宽带的高速率。五是支撑工业互联网发展，合理布局数据中心，提供工业云、物联网、大数据等应用，服务智能制造。六是积极配合接入网开放试点，稳步有序推进宽带转售合作，全面开展宽带接入网引入民间资本。七是继续落实网络与信息安全“三同步”要求，提升网络安全防护水平和网络与信息安全保障能力。
　　中国移动：
　　无线宽带发展方面，2015年，中国移动将加快推进4G网络建设，进一步“做广、做深、做厚”。到2015年底，4G基站数将超过100万个，实现城市、县城和乡镇的连续覆盖，实现部分农村数据热点区域的有效覆盖。以终为始布局网络结构，宏微并举，建设和优化同步，确保建成精品网络。4G用户数将达到2.5亿，让更多用户享受无线宽带所带来的便利，实现无线宽带普及的目标。
　　在WLAN建设方面，面向业务发展目标明确、无线数据流量密集的区域，合理规划、优化WLAN网络。2015年计划新增WLAN热点数9000个，新增AP数8.2万个，满足用户在热点地区的大带宽数据流量需求，实现与4G网络的有效协同。
　　固定宽带发展方面，2015年，中国移动将加快宽带网络光纤化建设，大力推动住宅区和住宅建筑区内的管线资源共建共享，同步提高骨干网传输能力和效率，提升有线宽带网络质量，切实提高宽带业务品质和客户感知，拟新增固定宽带用户数约150万户。中国移动将进一步推动高速率带宽应用发展，主要采取以下几种策略：一是采用“提速不提价”方式，鼓励客户提速；二是发展以魔百和为基础的家庭高清视频业务；三是推广家庭网管业务，发展智能家居业务、家庭安防业务。
　　企业信息化服务方面，2015年计划为超过1万家企业智能化生产提供物联网4G专网服务，为超过10万家企业内部办公提供4G无线宽带与数据专线相结合高速网络接入服务。同时，围绕交通等重点行业，2015年中国移动将推出4G智能车联网服务、机舱WIFI服务。
　　中国联通：
　　在固定宽带方面，全面推进宽带网络光纤化改造，2015年底城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，FTTH用户增加2000万户；力争在2016年底基本实现PSTN、DSLAM设备和相应铜缆的退网，实现全网的光纤化改造。与此同时，积极落实光纤到户新国标要求，加强共建共享，促进宽带市场健康有序发展;积极响应国家宽带接入网对民营资本开放政策，在试点城市积极开展与民营企业合作，扩大网络覆盖范围。
　　在移动宽带方面，全力打造4G/3G一体化精品网络，2015年移动宽带网络要实现覆盖到村，人口覆盖率不低于95%，4G网络在市区、县城主城区、发达乡镇镇区、重点场景实现连续覆盖。与此同时，加快提升移动宽带用户的普及率，充分发挥4G和3G网络的协同与融合优势。将在智慧城市、智慧交通、智慧家庭、物联网、云计算等行业信息化领域加大建设与合作力度，积极支撑智能制造发展，服务两化深度融合。
　　持续提升宽带服务质量。中国联通将进一步深化落实宽带业务办理“三限时”的公开服务承诺，缩短业务办理时间，完善客户服务支撑系统和号线资源管理系统功能，提高客户满意度。持续加强宽带用户的测速服务，积极解决用户接入网速问题。积极开展大服务体系和集中统一运营，实现宽带端到端解决问题。

二、 总局李岚：广电系2015年应推行生态式改革

　　国家新闻出版广电总局发展研究中心政策所所长、信息所所长李岚日前接受媒体采访时透露，2015年广播电视体制机制改革，一是传统广播电视台都会致力于做实自己，二是在做实的基础上进一步媒体融合发展。
　　李岚认为，2015年广电系统应该掀起一场生态式改革，要从机体生态、环境生态、关系生态这三块入手进行改革。机体生态是指内部管理运行机制，制播分离做实之后进行融合发展的时候，可以做一些改变，包括实行“独立制片人”制逐渐向“产品经理”转型；建立全媒体中心，由“中央厨房”向多终端分发内容，改变原来的业务流程和组织架构。环境生态就是生产、制作、播出、收视反馈等整体的环境。而关系生态就是一定要搞好传统媒体和新兴媒体、互联网企业之间的关系，传统媒体，以资本为纽带来进行市场化运作，可以控股或者参股到互联网企业，在特许经营的业务领域当中，可以实行特殊管理股的试点，其实它就隐含着一种关系生态。这种关系生态解决了不同体制、所有制、资本如何进行融合发展的问题。
　　从改革的方向到政策各方面，都要围绕整个广电生态进行整体的系统化的、提升整体生态价值的改革，这样更有利于制播分离和媒体融合发展。

三、 重庆有线获准开展互联网接入业务

　　日前，国家工业和信息化部就重庆有线“三网融合”业务许可申请作出批复：同意开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。批复有效期五年。
　　事实上，重庆有线自2001年起依据重庆市通信管理局颁发的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》已经开展了互联网接入业务。本次工信部的《批复》是在三网融合产业发展新环境下对公司合法、合规开展上述业务进行了进一步明确，同时也说明重庆有线作为推动重庆“三网融合”的主力军，已经具备了开展部分电信增值业务的基础和实力。
重庆有线是重庆市唯一具有国家广电总局颁发的有线广播电视传输资质的有线广播电视网络运营商。其建设运营的重庆有线数字电视宽带信息网络已成为重庆信息化建设基础设施之一。经过多年发展，有线电视数字化使有线数字电视网成为集公共传播、大众娱乐、信息咨询、交流互动为一体的全业务综合信息平台，使电视机成为家庭多媒体信息终端，而广电宽带的出现，让用户无需重新布线，只需通过机顶盒，就能轻松实现宽带上网。

四、 FCC宣布捍卫“网络中立”

　　近日，FCC（美国联邦通信委员会）官方正式发表声明，明确表示计划将互联网宽带接入业务重新划为“第二类业务(管制类)”。这是FCC“史上最强”的开放互联网条例，明确力挺“网络中立”，要用对第二类业务管制的权威来禁止“付费者优先传输”、对合法内容和服务的屏蔽和流量限制等现象。
　　“网络中立”争论的主题是“是否允许网络运营商对互联网公司流量设置优先级并额外收费（QoS）”。FCC和以Google、微软等为代表的互联网企业认为，所有信息都应该得到平等对待，网络中立可以为消费者提供更好的服务。以Verizon、AT&T等为代表的网络运营商，则认为“网络中立”会造成网络拥堵，影响互联网服务质量。但更贴切的理解或许会是，他们认为自己花费了大量人力、物力与财力建设互联网基础设施，其中的成本与效益不成比例。
　　如果监管条例通过，Verizon和AT&T等传统运营商将面临与Google等互联网巨头的在高速网络服务上激烈的竞争。Google正计划与美国另外两家移动运营商Sprint和T-mobile合作推出代号为“Nova”的移动运营商服务，批发语言服务和数据网络，试水虚拟运营商Google的高速光纤网络项目也在近期快速扩张，未来会覆盖美国主要的12个城市。
　　现在看来，在“网络中立”这个问题上，运营商们似乎已经“大势已去”。欧洲在去年4月已经通过了保护“网络中立”的法案。运营商们也意识到了这点，Verizon也已经表示停止光纤电缆的建设，在无线业务上发力，出售手中的信号塔，AT&T也正计划为100多候选城市提供千兆网络。