动态与建议2015.5

一、 王效杰：广电数字化转换与目标还有差距

　　国家新闻出版广电总局科技司王效杰司长回顾了2014年广电科技工作所取得的成绩，提出了2015年重点开展的工作和要求。
2014年是繁忙的一年，也是广播电视科技工作成效显著的一年，主要体现在：
1．公共服务体系建设迈上新台阶
一方面，直播卫星户户通进程大大加快，目前全国直播卫星用户达3752万户，是世界上用户数量最多的直播卫星平台。特别是从去年11月开始逐步停止传输清流节目信号后，每天开通的零售用户达2.4万户。另一方面，中央财政投入40多亿元资金，实施中央广播电视节目无线数字化工程，计划在全国3117个电视发射台站中，新增5846部数字电视发射机，转播中央电视台12套电视节目；在330个调频广播发射台中，更新330部数字广播发射机，转播中央台4套广播节目。上述工程计划两年内完成，不仅可以大大加快我国无线电视和广播的数字化进程，还将进一步提升广播电视基本公共服务的质量和水平，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。
2．广播影视科技创新有了新进展
2014年总局设立了25个科研项目，针对有线、无线、卫星融合一体化，传统媒体和新媒体融合，智能终端和人机交互，宽带接入和互联互通，高效视频和音频编码技术标准推广应用，应急广播等领域开展相关技术研究和应用示范。组织编制并发布了1项国家技术标准、5项行业技术标准和13项暂行技术文件，推动2项NGB宽带接入技术标准成为国际标准。继续推动有线网络数字化双向化升级改造，目前全国有线数字电视用户数接近1.8亿户，双向网络覆盖用户超过1.08亿户，实际开通双向业务的用户超过3400万户，高清电视用户超过4000万户。我们依托在全国设立的8个NGB实验室，突破关键技术、创新融合业务、制定相关标准、支撑试点示范应用和探索运营模式，推动NGB规模化建设，目前NGB示范网络覆盖用户超过5500万户，双向业务用户超过1500万户，为广电网络在三网融合中抢占制高点奠定了坚实基础。我们还积极组织一些省市开展有线无线卫星融合网试点工作，研究NGB-W无线双向技术，大力开展智能电视操作系统TVOS1.0规模应用试验，进一步探索下一代广电网的新业务新模式。在制定中央广播电视节目无线数字化工程技术方案中，我们积极应用我国自主创新的技术标准DTMB、CDR、AVS+、DRA，使这些技术标准得到大规模的推广应用。
3．安全播出管理进入新阶段
8月1日温州有线电视遭受非法攻击事件发生后，总局迅速行动、举一反三，组织全国广电系统开展了安全大检查，开展有线网安全技术攻关，制定完善了《广播电视安全播出管理规定》（总局62号令）的10个实施细则，举办了三期培训班，培训近400人次，对全系统进行了一次安全播出的再教育、再动员。通过多项有力措施，进一步完善了新形势下全国安全播出工作机制，强化了安全播出责任制，增强了信息安全保障能力，提升了新媒体领域安全播出管理水平。
目前全国广播电视数字化转换的进程与“十二五”规划中的任务目标相比还有较大差距，2015年必须倍加努力，加快进程，重点在以下四个方面：
1.继续加强安全播出保障体系和监管体系建设
积极研究新形势下广播电视安全播出和信息安全的相关技术和管理措施，进一步提高安全播出保障能力和管理水平。整合各级广播影视监测监管数据资源，研究建立全国广播电视监测监管体系。
2.继续加强广播电视公共服务体系建设
抓紧组织实施中央广播电视节目无线数字化工程，大力推动地面数字电视、数字声音广播的普及推广。积极协调推动直播卫星户户通工程，落实长效机制，进一步完善直播卫星技术系统，开展省级和地方节目上星定向覆盖、增值服务试点等工作，丰富节目种类和业务形态，尽快实现直播卫星节目在火车、飞机、渔船以及各行业的推广应用。
3.继续加强科技创新，构建现代传播体系
大力推进各级电台、电视台数字化网络化全面升级，实现台内全流程数字化、一体化，推进各省地市电视台主要频道高清化。积极推动媒体融合，研究构建传统媒体与新媒体融合的内容制播平台和集成播控服务平台。积极开展有线无线卫星融合网试点工作，探索建立下一代广电网技术体系和业务模式。着力推进智能电视操作系统和智能电视终端关键技术研究，推动广播电视终端标准化智能化，支撑全媒体业务创新和服务创新。
4.继续推进国家应急广播体系建设
在具备条件的省份开展应急广播应用示范，组织编制应急广播技术白皮书。积极与气象局、海洋局、地震局等单位合作，开展应急广播演练。

二、 贵州省规范广播电视节目、网络视听节目

　　为促进贵州省传统媒体与新兴媒体融合发展，鼓励和引导全省广播电视节目、网络视听节目制作传播及互联网移动互联网出版，助推我省新媒体产业进程，根据《广播电视管理条例》、《出版管理条例》、《广播电视节目制作经营管理规定》、《电子出版物出版管理规定》等有关规定，贵州省新闻出版广电局就规范管理全省广播电视节目、网络视听节目制作传播及互联网移动互联网出版通告如下：
1、凡从事广播电视节目制作生产、网络视听节目（含网络剧、微电影等视听产品创作）服务、互联网移动互联网出版服务（指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，含手机、平板电脑等移动终端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为）的社会组织和企事业单位、个人，须按照国家《广播电视节目制作经营管理规定》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《电子出版物出版管理规定》所列条件，取得相应的《广播电视节目制作经营许可证》、《信息网络传播视听节目许可证》、《互联网出版许可证》、《电子出版物制作经营许可证》。达不到许可条件未履行相关许可手续的，须向贵州省新闻出版广电局申请报备。
2、上述各类内容制作传播出版机构，应当创作体现时代精神、弘扬真善美、人民群众喜闻乐见、适合全媒体传播的作品，积极参加新闻出版广电行政部门组织开展的网络视听节目及数字出版作品选题（项目）申报、评估论证及优秀节目或作品征集展播活动。
3、2015年贵州省新闻出版广电局将推荐优秀节目或作品参加国家新闻出版广电总局和省新闻出版广电局及省新媒体协会开展的评级评优活动。
4、贵州省新闻出版广电局将组织开展广播电视节目、网络视听节目制作传播及互联网移动互联网出版清查治理工作,凡未获许可或未报备，违规从事制作传播出版活动的，将依法予以查处。

三、 福建：总结2014，提出2015年5大工作要求

　　1、福建广电的2014
2014年上半年，福建基本收视费占总收入比重减小，增值业务收入占比提高，收入结构发生重大改变，企业综合实力进一步增强。
上半年新增有效用户和新增高清电视终端等主要经济指标基本实现双过半，收入、利润均超序时进度。其中，福州、泉州、厦门、南平、漳州等五个设区市分公司收入突破亿元。全省净增有效用户23.8万户，净增数字电视用户43.75万户，数字化率高于全国平均水平。今年6月，全省高清电视用户突破100万户，高清业务发展速度领先全国。
2014年下半年，福建广电紧盯全年目标持续推进工作；大力推广高清互动业务；强力推进宽带业务的发展；努力提升高清续费率；不断改革创新发展；加大市场调查力度；加快双向网络建设；加快集客业务发展；切实做好Boss系统割接完善工作；加大宣传推广力度；加快资产移交进度。
2、2015年5大工作要求
（1）做好2015年各项指标的分解落实工作。要尽快将集团下达的任务落实到各县（区）分公司，细化指标，分解到人，责任到位；
（2）做足“开门红”各项准备工作。两节期间，各分公司领导要深入基层，将营销方案做实做细，总结推广好的营销方法，主动营销，有效营销；
（3）做到宣传到位。各分公司要以春节回乡高峰期为契机，提前部署开展业务宣传工作，主动向前往营业厅办理业务的用户赠送礼品，提升用户粘合度。两节营销工作措施要具体，活动要注重实效，宣传工作要准确到位，要加强在营业厅、社区、农村的宣传力度；
（4）努力拓展广电网络新业务。各分公司要在人员结构、市场渠道、产品开发和推广等方面下足功夫，引进专业技术人才，学习先进技术，提高员工素质和工作积极性。要加强新业务开发，发挥窗口渠道作用，把广电网络业务拓展到各领域中去；
（5）加强企业文化建设和薪酬改革力度，提高员工积极性。要发挥各级党群组织作用，重大时间节点、节假日要开展各种员工交流活动和文体活动。

四、 谷歌将推虚拟运营商业务

　　据外媒报道，谷歌即将推出虚拟运营商服务，通过与美国第三大移动运营商Sprint和第四大移动运营商T-Mobile美国签订合作协议，谷歌将直接向美国消费者推出手机服务，从而管理他们的通话以及移动数据。此举旨在扩展进入网络搜索业务之外的新领域，从而推动移动产业的变革。
谷歌此举反映出这家公司在电信领域的其它一些举措，通过迫使电信企业最自身业务进行调整，间接让谷歌从中受益。近几年来，谷歌一直在积极开辟新的业务，想进入网络服务领域。自2011年以来，该公司一直在稳扎稳打地推广其超高速宽带上网服务GoogleFiber，现在已经覆盖了美国的多个城市。谷歌同时还在测试ProjectLoon计划，希望利用高空热气球为发展中国家、乡村地区和灾区提供上网服务。
谷歌在去年还进行了两笔并购交易，目的也是推进互联网的覆盖率。去年4月，这家公司收购了专门研发太阳能驱动的无人飞机的“Titan太空公司”；去年6月，谷歌又收购了从事卫星技术的“Skybox影像公司”。除此之外，谷歌还在游说联邦通信委员会，希望该委员会开放尚未被使用的无线频谱。此举是为了向传统移动运营商发起挑战，为消费者提供更为廉价的上网服务。