动态与建议2014.47

 一、 宽带接入市场放开 价格战或在所难免

　　继移动通信转售业务之后，宽带接入市场向民营资本开放也进入倒计时阶段。一旦工信部正式发文批准，宽带接入市场将会涌入更多的参与者，市场竞争也将变得更激烈，尤其对中国电信和中国联通这样的市场主导者来说，将是挑战。
上海十年来首次新增宽带服务提供商
早在2001年，原信息产业部就发布了《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个试点城市的宽带市场，长城宽带、方正宽带等知名民营宽带运营商均成立于这一时期。2012年，长城宽带被鹏博士收购，后者借此成为国内最大的民资宽带商，现在上海市场的用户已经突破了100万。
以上海市场为例，今年9月，上海通信管理部门又新批准了三家企业进入宽带驻地网运营市场，分别是一橙网络、市南电信和长兴科技。其中，一橙网络已经开始对外提供10M、20M、30M,甚至50M、100M的家庭宽带业务。
而在其他省市，宽带市场也有越来越多的“新军”加入。以黑龙江为例，2013年10月以来已有40多家民营通信建设企业开展驻地网试验业务，并与基础运营商按比例进行收入分成。在内蒙古、云南、四川等众多省市，宽带市场也添加了不少新面孔。
价格战在所难免
移动通信转售业务牌照的发放权，掌握在工信部手里。民资能否进入宽带接入市场的审批权则是掌握在各地通信管理部门手里。
宽带开放的首批试点城市共有16个，包括上海、广州等在内。征求意见稿中称，工信部委托试点城市所在省(区、市)通信管理局负责对当地宽带接入网业务试点的申请进行受理、审查，并发放试点批文。申请试点的民营企业向试点城市所在省(区、市)通信管理局提出申请。
市场形势变得复杂的原因不仅仅是宽带市场竞争主体的增多，还有中国移动这个庞然大物是否会在宽带市场掀起“血雨腥风”。因为财大气粗的中国移动完全有实力在宽带市场上打价格战，这会对其他竞争对手造成巨大的压力。
缓解宽带建设“钱荒”
主管部门向民资放开宽带接入市场，一方面是为了让民资获得更多投资机会，另一方面也是为了推进国家宽带战略，缓解宽带建设过程中遇到的资金压力。
去年“宽带中国”战略出台以后，业界欢腾一片，宽带发展终于上升到国家战略层面。到今年10月份，宽带用户规模刚突破2亿户。也就说要实现2015年2.7亿户的目标，在之后的14个月中平均每月要发展500万户。但是现在三家基础运营商每月净增的宽带用户数根本达不到这个目标，从今年8月、9月、10月的情况来看，月平均净增数不足100万。
在这种背景下，引入民资，增加“真金白银”的投入，也许是不错的选择。征求意见稿中提及，“试点企业可与基础电信企业同等参与宽带中国工程、宽带示范项目、普遍服务等工作，享受相关政策。”从这点看，吸引民资助推国家宽带战略的意图很明显。
对基础运营商来说，虽然民资企业的加入会使得宽带市场竞争更加激烈，但他们也需要民资的加入。实际上，中国电信在部分省市已经开始这样做，比如说四川电信，通过收入分成的方式来吸引民营资本的加入，从而快速推进自己的光纤宽带网络建设。

二、 北京房山广电中心开通官方微信公众服务平台

　　近日，北京房山广电中心开通官方微信公众服务平台，用户在微信公众平台搜索“房山广电传媒”添加关注即可订阅房山广电传媒公众服务号。
近年来，房山广电中心不断加快传统广播电视与网络新媒体融合发展步伐，房山广电传媒网、广电中心新浪官方微博、“掌上房山”新闻客户端和“房山广电传媒”微信公众服务平台相继投入运行，推动了传统广播电视传播方式的改变，广播电视节目传播从收音机、电视机和车载广播扩展到了电脑及手机和平板电脑等移动终端设备。
通过大容量传播自制广播电视节目和区内外新闻信息，实现了广播电视节目的网络延伸和拓展，方便了广大群众收听收看广播电视节目，广电传媒网总点击量达到了百万人次以上。
网络新媒体的发展，为广播电视宣传提供了新的平台，促进了广电中心“两台一业”发展，主流媒体宣传水平和能力进一步提升。由房山广电传媒网推送的《闪光的平凡》电视节目被评为北京市2014年优秀网络视听节目，在评选活动官网进行了展播，并被推荐参加全国优秀网络视听节目评选，更好地宣传了房山区在弘扬社会主义核心价值观过程中取得的成就。

三、 甘肃省企事业广电网络整合工作正式启动

　　12月12日，甘肃省广电网络公司与酒钢集团就企业网整合、信息化合作正式签约，此举标志着甘肃省企事业广电网络整合工作正式启动。据悉，到2015年12月底，甘肃省将完成对全省现有的60多家企事业单位自建的广播电视有线网络的全面整合，实现“全省一网”。
按照全省一网的原则，各企事业单位对其管理的广播电视区域网络资产及运营业务统一移交至所在市(州)、县(市、区)广播电视网络分公司，由省广播电视网络股份有限公司实行“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”。各企事业单位不再保留有线电视传输前端系统，由省广播电视网络股份有限公司提供统一的信号源。对有自办节目资质的企事业单位自办节目原则上予以保留。

四、 黑龙江广播电视网络“全省一网”统一运营

　　19日，来自黑龙江全省各地的广播电视网络出资人代表在哈尔滨市龙江网络发展大厦签订了《统一运营协议》，自2015年1月1日起，全省广电网络的经营、建设、维护工作由黑龙江广播电视网络股份有限公司统一负责、统一管理。这标志着我省广播电视网络重组工作取得重大进展，为实现“全省一网”奠定坚实基础。
推进黑龙江省广播电视网络重组、实现“全省一网”，是省委省政府做出的战略部署，是实现网络型自然垄断资源效益最大化的必然要求，是保障全省人民视听权益的客观需要。2010年正式启动全省广电网络整合工作，截至2014年，黑龙江广播电视网络股份有限公司已在全省设立了64家分公司，用户数近500万。
以统一运营为新起点，按照“边评估重组、边股份制改造、边筹备上市”的总体思路，我省广电网络还将完成资产评估、确股确权，在实施战略跨越的大格局中实现统一规划、统一建设、统一管理和统一运营，构筑助力龙江文化产业高速发展的重要传播载体和渠道。
重组后的黑龙江广播电视网络股份有限公司资产规模将超过50亿元，用户规模突破700万户，并将尽快登陆资本市场、上市融资，用三到五年时间成为市值超百亿元的大型文化企业集团，挺进全国文化企业三十强。

五、 美流媒体公司Aereo申请破产 曾遭广播公司抵制

　　帮助用户在任何互联设备上收看准实时电视的流媒体电视服务Aereo上月21日宣布，在美国纽约南部地区破产法院提交破产申请。
Aereo推出于2012年，其目标是改变用户观看电视的方式。这家位于纽约的公司帮助用户以付费订购的方式租赁微型天线。这样的天线只有一根手指大小，被远程安装在Aereo的某一天线阵中，靠近多家广播公司的发射塔，从而可以获取发射的信号。用户从这些公开而免费的OTA信号中挑选想要的频道。当用户打开某一频道时，Aereo的技术能立即录制这一频道的内容，而由于录制的内容可以立即播放，因此Aereo能带来准实时的电视观看体验。
因此，Aereo能提供30多个不同电视频道，包括大型广播公司福克斯、ABC、NBC和CBS的频道，而价格低至每月8美元。实际上，如果Aereo用户同时又拥有HBOGo的付费帐号、HuluPlus帐号或Netflix帐号，那么将不再需要有线电视。因此，这些广播公司采取了多方面举措，试图阻止Aereo的发展。
在Aereo推出服务的不久之后，各大广播公司就联合起来在纽约市对该公司提起诉讼。这样的情况已经在意料之中。实际上，凭借来自巴里•迪勒(BarryDiller)和其他人的约2500万美元投资，Aereo已经为此做好了准备。Aereo的运营成本，包括规模扩大和营销成本，并不需要如此多的资金。该公司获得的投资正是为了应对诉讼。
广播公司认为，Aereo非法转发了它们的版权作品，因此违反了版权法。而Aereo则认为，CloudDVR存储以及使用天线去拉取免费的OTA信号都是合法的行为。该公司认为，将这两者结合在一起，此前的Cablevision已经给出了先例。
由于将DVR服务转向了基于云计算的存储系统，而不是保存在用户本地，Cablevision几年前曾引发争议。该公司最终取得了胜利。当时该公司指出，DVR用户观看的每一份内容拷贝对该用户来说仍是独立的、私有的。
Aereo随后又在波士顿和犹他州遭到了诉讼。由于在多个不同地区遭遇了多起诉讼，Aereo的资源逐步被耗尽。在波士顿，Aereo仍在法庭上坚持，但在盐湖城，继续坚持已经很困难，一名联邦法官已经要求在这一市场关闭Aereo的服务。
2013年12月，诉讼的双方都发现，旷日持久的诉讼只是浪费时间，因此将本案上诉至美国最高法院。当时，Aereo取得的胜诉比败诉更多，而如果在美国最高法院取得胜利，那么将解决该公司面临的最严重的问题，同时有助于节约资金。
然而，美国最高法院判决称，Aereo的服务是非法的。这一判决本身有些滑稽。判决承认，Aereo符合版权法和其他法律的规定，但该公司实际上提供了有线电视公司的服务，而这是非法的。
随后，Aereo试图继续提供服务，甚至尝试获得有线电视公司的地位。不过，美国版权办公室拒绝了这一请求。因此，在成立3年之后，Aereo基本走到了尽头。不过，该公司已经在科技行业点燃了一把火焰，尤其是对那些有兴趣变革当前有线电视行业的公司而言。