动态与建议2014.39

一、 OTT受限，互联网电视路在何方？

　　三四年前，当电视、互联网、OTTTV、多屏互动、三网融合、智慧家庭等各种“微量元素”不断发生碰撞时，谁都没有想到，一场巨大的变化正在不断酝酿，这场“核聚变”终于在2014年年中得到释放。广电管理机构从关停互联网电视上的直播、回看功能，到限制境外剧播放，再到要求视频网站TV端App（应用）全部下架，可谓是记记重拳、拳拳击到痛处。
　　保护电视台、有线利益？
　　互联网、移动互联网的迅速普及，的确转移了大量传统电视用户，互联网电视的发展更是加快了这一进程，促使越来越多的人通过互联网获取视频资源，规模庞大的有线电视网络渐失用武之地。在各种声讨声中，广电机构通过政策壁垒为电视台和有线电视网络争取时间窗口这一观点成为主流。但电视台、有线电视网络式微已经不是一天两天了，广电管理机构这回真的是在保护电视台、有线的利益吗？抑或是项庄舞剑、意在沛公？
　　近几年，广电管理机构不断出台各种新政策限制电视台。一限广告，广告是电视台的“财神爷”，限了广告，电视台经营压力陡增。二限插播，剧集高潮部分不允许插播广告，每集结尾一到，观众都去卫生间了，广告主很不满意。三限题材，这不让拍，那不让拍，谁还看电视？
　　再说有线电视网络收视维护费，是遍布全国各地有线电视网络的主要收入来源，费用不算高，一个月20元左右。尽管广电管理机构限制外资民资进入有线电视网络，但在内容方面，只允许播放央视、卫视和省台的节目，如果再不迎合观众们的胃口，恐怕每月20块钱都没人愿意交了。
　　OTT不能越过监管
　　广电管理机构意欲何为？这还要从广电总局2014年针对中国互联网电视行业整改的背景谈起。近几年，OTTTV迅猛发展，游离于监管之外的终端（尤其是OTT机顶盒）市场规模剧增，违规内容泛滥。在互联网电视新政没有如此严厉之前，一些正规的机顶盒企业都曾通过各种方式把终端推广到非三网融合试点地区及城市。有了利益驱动，跨界融合、资本联姻、商业重组，令人应接不暇；大量由视频网站自制或者网友上传的节目，以及各商业机构私自从海外购得的互联网节目正源源不断地进入国内观众的视野，互联网电视内容也正慢慢游离于监管之外，大量色情淫秽、血腥暴力、有损社会公德甚至是他国有意进行意识形态渗透的影像和言论充斥荧屏。这种现象的出现，对国家网络信息安全构成严峻挑战。
广播电视具有多重属性，其中之一就是公益属性。作为互联网电视这个新生事物，也势必要从内容、平台、终端、市场准入等各方面受到相应的约束，互联网电视需要在政策规定的空间内发展，而不能因为有了OTT，就让整个电视屏脱离政策监管。广电总局此次整改的根本动因，那就是从国家网络信息安全的战略高度，从文化传播内容安全、舆论宣传阵地管控层面对电视屏幕进行全面、彻底整顿。
　　实际上，就连高声宣扬“网络自由”的美国，都从来没有放松对互联网的防范和管控。为防范可能出现的恐怖袭击，美国通过了《爱国者法》和《国土安全法》两部与网络传播有关的法律。此外，还对《联邦刑法》、《1934年通信法》等进行修订，授权国家安全和司法部门对涉及计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信内容，以便政府掌控涉及国家安全的第一手互联网信息。
　　对视频内容进行管制也是国际惯例。美国有FCC（美国联邦通信委员会），作为美国政府的一个独立机构，FCC直接对国会负责；英国有OFCOM（电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合后的管制机构）；加拿大有CRTC（加拿大广播电视电信委员会）；新加坡有信息通信和艺术部；日本虽然没有具体的融合性职能管理部门，但暂时由IT综合战略总部统筹相关各部门工作。上述各国监管机构的一个共同点，都是通过控制广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信，负责授权和管理除联邦政府使用之外的射频传输装置和设备。
　　跨界企业应反思
　　互联网电视产业链涵盖了牌照方、内容提供商、网络视频企业、互联网企业、IT企业、第三方应用企业、互联网电视机顶盒厂商等，他们通过技术、运营、商业等层面的创新，最终以跨屏、跨网络、跨界、跨平台等多种形式“八仙过海，各显神通”。但他们在创新、跨界的过程中，尤其在网络视频领域碰触到了监管边界。此前，互联网电视行业处于一个比较混乱的情况，甚至于在发生一些行业事件时，相关企业依然没有意识到，当互联网与电视屏这一端产生关联时，产业属性并不是唯一的，还要充分考虑到电视端的公益属性。换句话说，正是纯粹的互联网思维，最终导致中国互联网电视行业处于混乱的状态。
　　有两方面的问题值得产业链各方尤其是互联网企业、网络视频企业反思。第一、行业主管部门的政策与要求早在数年之前就正式颁布，为何企业的相关高管仍在进行战略部署时继续犯着同样的错误？是不是应该自查自纠，甚至于追究当年做战略规划的某些高管？第二、将视频内容跨界到PC端、Pad端、手机端等都取得了成功，但在电视端遇到问题的时候，是继续“打擦边球”还是重新构建发展模式？

二、 甘肃广电与甘肃银行进行银企全面战略合作

　甘肃省广播电视网络股份有限公司与甘肃银行展开全面合作。
　　甘肃省广播电视网络股份有限公司是省属大型文化企业，拥有15家市级分公司、70家县级分公司、9家全资子公司，从业人员近4000人。拥有有线电视用户280万，总资产37.4亿元。公司致力建设诚信企业和良好的发展潜力被各大商业银行看好。
　　甘肃银行是经中国银行业监督管理委员会批准，由甘肃省政府直接管理的惟一一家省级法人股份制商业银行。甘肃银行提出的以“服务地方经济，服务中小企业，服务城乡居民”的市场定位与甘肃广电网络公司的发展定位高度一致，两家企业均为省属国有企业，均为一级法人，有着高效的决策机制和快速的执行力。
双方将充分发挥各自的领域优势，展开全面合作，达到互惠互利、合作共赢的目的。

三、 安徽省CMMB信号覆盖55县城

　　目前，安徽中广传播有限公司在安徽省共建成CMMB发射站点81个（地级城市28个，县级城市53个），其中2011年已建设49个。CMMB信号已覆盖全省17个地级城市和55个县（共60个县），地市城区CMMB信号覆盖率100%，县级城市城区CMMB信号覆盖率90%，第四季度，安徽中广传播将实现全省县城CMMB信号全覆盖（因频率干扰，无法开通的县城除外），为手持电视和手机电视用户发展提供有力的基础保障。

四、 重庆市推进广电基础建设做好安全播出工作

　　重庆市推进广电基础建设做好安全播出工作。
　　一是区县广播电视台标准化建设加快推进，目前已完成首批标准化建设区县广播电视台4个，今年第二批10个创建区县也将于年底前接受评估验收。
　　二是重庆有线网络推进数字化、双向化改造，实施了城域骨干网扩容、基础网络改造、中心机房标准化整治、应用业务系统建设和运营支撑系统建设。
　　三是全面完成了对全市电台、电视台信息系统安全等级保护定级工作。

五、 Netflix在德国启动付费服务 与德国电信展开合作

　　9月16日，美国在线付费视频服务商Netflix在德国启动付费服务，定价为7.99欧元/月。在美国市场，Netflix的在线视频服务是7.99美元/月，并提供额外付费的DVD邮寄租赁业务。针对刚刚启动的德国市场，Netflix不提供DVB邮寄租赁服务。
　　针对德国市场，Netflix将与德国电信（DeutscheTelekom）展开合作，后者期望通过与Netflix的合作，扩展其IPTV平台上的影视剧资源。在移动端，Netflix将仿效在英国和荷兰的发展策略，选择与沃达丰（Vodafone）合作。
　　据悉，移动网络运营商E-Plus也对与Netflix合作感兴趣，期望能借合作来加速在德国的OTT业务部署。
六、 社交媒体可帮助电视提高节目收视率

　　传统电视节目收视率下滑其实是个不争的事实，最近美国著名的市场调研公司尼尔森公布了一组调查数据，数据显示，借助于互联网中的各种社交媒体平台，电视节目的收视率竟然有了一些提高。这是因为，很多电视节目中的电视剧、综艺节目或者电影等节目，都喜欢在像推特这样的大型社交网站中发布节目预告内容，很多用户则是在收看了预告之后，对电视节目关注，从而提高了收视率。
　　根据相关统计，在参与调查的样本电视观看用户中，有越来越多用户开始使用手机或者平板电脑等设备收看电视节目。调查显示，以2013年为例，有15%的电视观看者表示由于社交媒体的节目预告，才开始关注某一电视直播节目，同时也会按时进行收看。而这一数字在2012年，仅为11%，相比之下有了明显的上升。
　　其实在国内，这种现象也是存在的。比如各大卫视台播出的各种娱乐选秀节目，在播出之前，都会在官方微博或者微信进行狂轰滥炸般的炒作，拉拢大量的人气，激发起让大家到时　　收看直播节目的欲望。因此，对于提高电视收视率来说，微博、微信等社交媒体的出现，从一定程度上确实可以提高电视节目的收视率，不过要想逆转收视率下滑的总体态势，这还是远远不够的。