动态与建议2014.37、38

一、 禁令背后所存在的广电困境

　　2014，广电很忙。
　　从6月开始，广电总局频频发文，要求清理互联网电视盒子（OTT盒子）中的视频APP。截至上周，禁令终于见效，各大视频网站纷纷下架了自己的TV版APP。虽然很不情愿，但也没有办法，因为如果它们不服从指示，将会面临被取消互联网视听牌照的危险。在此压力下，弃TV、保PC当然是明智之举。
　　值得一提的是，最初广电总局想要通过七大牌照方来达到目的，点名华数、百视通以示整改决心，但视频网站不为所动，或拒不下架，或更名打擦边球。这让广电总局颇为恼怒，终于在9月底祭出重拳，以互联网视听牌照相“威胁”，才把这个已经发出3月有余的禁令真正落到实处。
　　“OTT盒子产业将死”、“互联网电视名存实亡”……这是外界对于广电此番禁令的悲观评论。不允许直播和回放电视节目、不允许播放美剧，这些先前广电总局对OTT终端的限制政策已经让互联网电视可看的内容十分有限，而此次把视频网站全盘赶走，更是让互联网电视彻底沦为了一个空壳。
　　在此背景下，对广电总局的口诛笔伐甚嚣尘上。那么，到底是什么原因让广电总局不惜背负骂名强行“阉割”互联网电视？如果不出手，广电体系将会面临什么危机？探究这些问题的答案，对判断互联网电视行业走势大有裨益。
　　渠道失守
　　广电总局旗下的直属单位有各级电视台、电视网络公司，以及大量的电影、电视剧、广播产业相关机构。《中国广播电影电视发展报告2014》显示，2013年全国广播电视行业总收入达到3734.88亿元。
　　十几年来，广电和电信之间的明争暗斗从未停止。最初，广电和电信各建一套网络，虽然重复建设形成了巨大的社会资源浪费，但电视业务和通信业务各行其道、互不干涉。不过，随着互联网的迅速普及，越来越多的电视节目搬上PC、PAD、手机屏幕，更丰富的视频资源、更便捷的交互方式让不少用户离开了电视机，成为了电信运营商的客户。
比如，优酷土豆、搜狐视频、爱奇艺、乐视网等视频网站，它们的大部分内容都来自广电体系，但承载这些海量视频业务的网络设施却是电信运营商的宽带网络。而互联网电视热潮的到来，更是要让广电体系失守电视这最后一块屏幕。
　　如果广电总局放任OTT行业自由发展，结果很容易想象：越来越多的用户会选择电信宽带、抛弃有线电视。到时候，广电规模庞大的有线电视网络会丧失用武之地，无法掌握通道和终端更会让广电体系的内容优势也被逐渐蚕食。
　　要知道，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商2013年的营业收入分别高达6302亿、2950亿、3216亿元人民币，总体规模让广电体系望尘莫及。倘若处在一个完全自由竞争的市场中，广电的节节溃败是毫无疑问的。
　　所以，广电需要时间对有线电视网络进行全面收编和统一改造，使其具备宽带通信功能，帮助广电成为第四大电信运营商，和移动、联通、电信分庭抗礼，这也是国家提出“三网融合”的初衷。试想一下，如果进展够快，有线电视用户将可以通过广电的网络来实现宽带上网功能，这对广电现有资产的增值和商业模式的延续都非常有价值。
　　但OTT行业的急速发展使得这一任务的时间变得无限紧迫起来。在互联网视频企业和电信运营商的联手进攻之下，广电只能通过政策壁垒来争取时间窗口。今年5月，广电旗下的中国广播电视网络有限公司正式挂牌，目的就是要把全国各地的有线电视网络整合在一起。但这些网络的分裂割据历史已久，利益盘根错节，收编任务岂止艰巨。
　　一位广电内部人士向《财经》记者表示，中国广播电视网络有限公司成立以来，公司领导分赴各地调研，探讨可行的整合方案，忙得焦头烂额，留给他们的时间已经不多了。
所以，延缓互联网电视行业的发展速度，其实是广电保护自身渠道的无奈之举。
　　商业模式危机
　　除了在网络方面面临着被电信运营商替代的危险，广电总局对于OTT行业的恐惧还来自后者商业模式可能构成的巨大威胁。
　　长久以来，商业广告一直是广电体系的收入支柱。电视台从影视制作公司购买内容，通过版权分销和广告获得收入。这种模式早被各大视频网站所效仿。而且，在优质内容的争抢上，这些视频网站逐渐成为了电视台的竞争对手。它们不仅仅和电视台面向影视作品竞价，还成立自己的影视公司、发展自制剧，积极向上游渗透。
　　以乐视网为例，与中超、NBA等体育赛事的合作，使其具备了大量优质体育节目；以搜狐视频为例，其多年来购买的大量美剧版权，也是电视台不具备的资源。此外，包括爱奇艺、优酷土豆等企业，都在从电视台积极“挖人”，一大批优秀的节目制作人正在脱离体制、拥抱互联网企业。
　　可以说，过去电视台和视频网站泾渭分明，电视台在有线电视网络内称雄，视频网站在互联网上称霸。但互联网电视行业却把二者放到了同一个平台上，确切的说，是把视频网站的“狼”们引到了客厅里。受体制束缚已久，广电根本无法与视频网站正面竞争。
　　更可怕的是，以乐视为代表的视频网站自建生态的做法，看起来像是互联网企业成立了一个又一个独立于广电之外的电视台。它们拥有频道，可以点播，资源丰富，而且对终端更有把控能力。如果任其发展，广告主被乐视们抢走也是迟早的事。毕竟，广告主跟着用户走。
　　广电总局一直想通过七大牌照方来控制整个OTT行业，但事实并没有按照预期发展。不少牌照方为了利益，对终端厂商的做法睁一只眼闭一只眼，使广电总局日益陷入到了被动境地。所以，整治OTT行业，广电总局选择了先从牌照方入手。通过牌照制度严控OTT行业，广电想保证自己在互联网电视行业的主导权，而互联网企业，只能沦为内容提供商参与分成。
　　至于互联网企业如何应对，会不会接受这种从属关系，则要看未来双方的来回博弈。
　　可以确定的是，广电总局的严格管控还将继续，事关自身生死，必须为改革争取更多的空间和时间。但在管控之余，如何通过内部创新把用户拉回电视机前才是更需要思考的问题。否则，这些禁令除了抹杀掉一个创新行业外别无意义。

二、 广电地方军频联姻电信运营商

　　一直以来，重复建设、“划江而治”、互争业务等状态在电信和广电运营商间循环往复，发展与纠结并存，如今面对内忧外患，融合成为一个新的突破点，双方的合作是通过实现基础资源共享来实现，这样的组合对竞争对手的客户也有良好的渗透作用。但同样，“最后一公里”的机遇也让其面对资源整合的挑战，改革迫切性凸显。
　　广电地方军频频牵手电信运营商
　　OTT来势越发凶猛，地方电信运营商与地方广电系的合作不断增多，既为发展，又为抗压。
广电运营商携手电信运营商共推宽带。北京电信与歌华有线日前联合推出的“华翼宽带”业务10月起正式上市销售。相较以往，此次的“华翼宽带”业务有几个亮点：其一，自主快速——用户申请后由后台配置网络数据，直接通过高清机顶盒连接上网，无需上门安装及入户布线。其二，创新登录模式且安全有效——用户每次上网时需通过二次认证，以预防止当下发生频率较高的“蹭网”。其三，光速宽带保障高网速——在北京电信光速宽带的保障下，高速率的下载需求和流畅的观影需求将得到满足。
　宽带合作并非广电与电信运营商合作的惟一模式，其合作模式多元化发展，极具潜力。随着4G时代的来临，二者的“联姻”也转向当前的发展需求。三个多月前，歌华有线宣布与北京移动合作共建4G网络。2014年度合作规模预计为北京地区的几百个区域，中国移动北京公司按照约定的费用标准支付相关费用。在业内人士看来，歌华有线覆盖的北京地区，相较之下4G接受程度较高，二者合作可以互利，更重要是有助于歌华有线加快4G网络布局，避免被边缘化。
　　更早之前，国内首个“手机实时支付、节目实时开通”服务试点在广州上线，而这正是广东省有线网络公司与广州移动双方就“有线数字电视尤其是付费频道可以通过手机进行实时支付业务”达成共识的结果。无独有偶，湖北广电与湖北移动也已“牵手”在产业发展、新闻出版广电综合监管平台建设、提升新闻出版广电信息化水平、深入监督执法等方面，开展一系列战略合作。可以说，以竞合方式携手开拓新兴市场已经成为地方广电和电信企业的必选项。
　　资源优势互补实现竞合
　　国网公司成立后，宽带接入是其一个重要的拓展领域，而电信运营商和广电之间通过资源优势互补，有利于创造更多的市场机遇，拓展更大的发展空间。
　　从电信运营商的角度看，广电系在“最后一公里”方面占优，具备先机和成本优势。具体来说，一是“小区优势”：广电网络的建设早于电信运营商，合作可为电信运营商减轻重复施工的重负，广电网络也不存在向小区物业缴纳“入场费”的烦恼；二是成本优势：广电网络的利用率相对略高，且有固定月租；三是信任度优势：从终端演进和生活习惯的角度来看，用户办理电视业务先于电信业务，认知度和认可度较高。概括而言，运营商看中的是地方广电系可以在小区等“最后一公里”布网，可以增强运营商的网络覆盖、入户能力。
　　从广电运营商的角度看，广电运营商看中的是电信运营商的高速网络资源，有助其拓展高清视频等增值业务。同时，电信运营商对中高端用户掌控的态势已经形成，与广电所提供的网络业务有明显区隔。电信运营商的高速网络资源是广电运营商可望而不可及的，唯有合作才可“为己所用”。
　　广电和电信运营商的合作已有良好示范先例。2010年是广电与电信企业合作的分水岭。2010年以前，广电系与电信系的合作还属于“偶有为之”。2010年以后，广电系与电信系签约合作乃至合资组建公司逐渐增多。在这之中，IPTV即为电信广电运营商合作历史中最浓墨重彩的一笔，其作为三网融合的一项最具代表性的业务，是从政策夹缝中成长起来的，也是双方资源优势互补的最佳产物。
　　改革僵持考验整合能力
　　广电国网身负历史重任——推动三网融合和整合全国广电系统，但因为身处“一个最好的时代也是一个最坏的时代”，故机遇与挑战并存。虽然国网公司赶上了电信市场全面开放的好时机，但也错过了互联网市场蓬勃发展的那些年，未来想从电信市场分羹仍挑战很大。
　　一方面，广电系地方军由下到上的合作正促进宽带及信息化建设提速。广电与电信运营商都开始深度进军对方业务领域，这意味着三网融合业务有望进入实质性拓展阶段。但业内人士也指出，但无论是有线运营商、地面运营商还是卫星电视运营，其传统的快速分发优势将不再明显，而互动优势欠缺这一短板将更加凸显。
　　另一方面，广电系由上而下的改革仍然僵持，广电国网公司这一三网融合竞争主体处境尴尬，不仅面临运营商和互联网公司的竞争，有如近期运营商和互联网公司频频在家庭市场、电视端布局，其内部整合也越发困难。广电在全国拥有超过2000家运营单位，它们都享有比较自主的制播权，因此，这虽然有利于提供差异化的内容服务，但广电国网的“掌权”更多是政策监管层面的。国网公司不仅要整合与其平级的省级网络，还要分散各地的有线与宽带网络，并耗资采购硬件组建移动网络，其难度之大可以想象。因此，想要变局，简单地竞争和资源整合当然还不能奏效，创新思维的考验之路还很漫长。

三、 成立互联网公司 中国移动想干嘛？

　　日前，中国移动已成立了互联网公司筹备小组，业务主要以门户和能力开放平台为主，筹备组组长由中国移动国际公司董事长兼中国移动香港公司董事长林振辉兼任。
电信运营商成立互联网公司本不值得大惊小怪，毕竟此前已经有一些互联网的尝试。如中国移动早已开始做了飞信业务、新媒体业务等。但定位于门户和能力开放平台，成立专业化公司运作，还是值得分析观察。
　　首先，中国移动必须“革命”。此次革命，重要的不是革互联网公司的命，而是革自己的命。随着BAT的崛起，电信运营商被微信等OTT业务颠覆的可能性不断加大，传统的短信、语音甚至宽带业务都受到包括互联网公司在内的各种势力入侵。不变革，只有日渐式微。
　　其次，基地模式已经不适应发展要求。中国移动的新业务更多由业务基地负责。中国移动在全国范围有九个业务基地，由一个基地开发互联网业务、或者提供业务的接入服务，虽然可以降低业务开发和运营成本。但是隶属于省公司的基地虽然拥有产品和业务创新的自主权，但是在营销、服务等运营环节，仍必须遵从传统的模式，再加上其他内部流程，基地模式越来越难适应互联网时代的竞争。
　　再次，公司模式已经取得初步成功。在互联网公司推出之前，中国移动已经成功推出了多个业务公司，如终端公司、国际公司、财务公司、政企公司。公司化模式有助于在一定程度上摆脱行政化弊端，更灵活的适应市场趋势，贴近和把握用户需求，快速反应。
　　早在2012年底，中国移动总裁李跃便表示，将成立互联网公司。业界普遍认为，此举是运营商为了应对移动互联网的冲击。此前已有消息曝出，中国移动准备成立新媒体公司，以内容为主来应对移动互联网的变革。
　　中国移动的互联网公司和新媒体公司虽然都是在布局移动互联网，业务有所交叉，但新媒体公司以内容为主，互联网公司虽然也有内容，但以门户和开放平台为主，二者更多为互补关系。
　　新的互联网公司能否取得成功?这依然有疑问。互联网早已过了门户竞争的时代，如今以新浪、网易、搜狐、腾讯、凤凰为代表的门户势力稳固，切入这一市场无疑面临巨大困难。而开放平台的能力接入，首先是需要打造一个又庞大用户基础的互联网应用生态圈，中国移动目前在互联网领域毫无拳头产品，飞信等产品的没落就是例证。没有产品生态，能力接入就是一句空话。
　　无论前景如何，向互联网迈进无疑还是值得认可的。毕竟，变革可能是找死，但也或有一线希望，而不变革却只能等死。

四、 “广东广电大数据产业中心”在莞正式动工

　　9月28日上午，投资达10亿元的市重大项目“广东广电大数据产业中心”在莞正式破土动工。该项目定位为华南区域核心内容节点的大数据中心，预计2017年全面建成。
预计2017年将全面建成
　　“广东广电大数据产业中心”是广东广电网络股份公司在东莞投资建设的大型文化产业项目。项目已入选广东省政府《“宽带广东”五年发展规划（2014-2020）》，并成为东莞市政府2014年重大项目工程，规划分一期、二期进行。总投资达10亿元，其中土建投资6亿元，设备投资4亿元。预计2017年将全面建成，包括技术业务大楼、广东省广播电视网络云计算中心等多个项目。
　　项目建成初期年产值可达130多亿元
　　初步测算，项目建成初期年产值达到130多亿元，年税收4亿多元，后续可带动当地网络应用、影音动漫创意、广电内容分发经营、科技研发培训产业等走在全省乃至全国前列。

五、 大连市政府以财政贴息方式支持宽带建设

　　近日，辽宁省大连市政府印发了《“宽带大连”工程实施方案》，全面提升宽带基础设施水平，保证“宽带大连”工程顺利实施，推进智慧城市建设。
　　《方案》将“宽带大连”工程的建设目标确定为全市宽带覆盖水平大幅提升，严格执行光纤到户国家标准，城市宽带接入能力达到20兆比特每秒（Mbps），农村家庭宽带接入能力达到4Mbps；完善第三代移动通信技术和无线局域网（3GWLAN）模式为主的无线城市建设，推动3G网络优化和深度覆盖，加快第四代移动通信（4G）网络建设，推动长期演进技术（LTE）等新一代移动通信技术的应用，并率先实现主城区覆盖，促进主要旅游景点、商业区、医院、学校、现代产业园区等公共热点区域的免费覆盖。
　　为实现发展目标，《方案》提出了保障措施。一是为加强组织领导，成立了大连市推进“宽带大连”工程领导小组，由主管副市长担任组长，各委局、区政府和运营企业都参与其中。二是对领导小组各成员单位提出工作要求，要深刻认识实施“宽带大连”工程的重要意义，加大资金投入和工作落实力度，开放政府机关、事业单位等办公场所和车站、旅游景点等公共场所设施，积极支持移动基站和宽带设施建设及光纤到户改造工作，加快推进智慧城市建设。三是建立联动机制。各有关单位要在“宽带大连”工程领导小组的领导下，加强沟通协作，建立联动机制，完善各成员单位间的工作流程。
　　《方案》还明确，为保证“宽带大连”工程顺利实施，大连市人民政府将采取财政贴息方式，对大连市“宽带大连”光纤改造工程予以补贴。财政专项补贴体现了今年以来大连市委市政府对“宽带大连”建设、促进信息消费工作一系列批示精神，对“宽带大连”建设、促进信息消费将发挥积极作用。

六、 英国电影院将禁止观众佩戴谷歌眼镜

　　英国用户目前已可以以1000英镑的价格购买谷歌眼镜。在使用时，只需点击眼镜框架或使用语音指令，即可在他人不知情的情况下拍摄照片，这带来了隐私保护方面的担忧。英国的电影院已禁止用户在观影时佩戴谷歌眼镜，避免有用户利用谷歌眼镜录制盗版电影。
　　谷歌也发布了一份指南，避免用户在使用谷歌眼镜时引起他人的不满。