动态与建议2014.32

一、 广电整顿风暴的背后：一抓就死 一放就乱

　　日前，腾讯视频官方发布公告：“应广电政策要求，腾讯视频TV版将暂停服务”。至此，广电对OTT产业的整顿，已经由播控平台、APP功能、UI系统延伸至视频网站TV版应用。
　　整顿牌照商：一抓就死，一放就乱
　　追溯到互联网电视产业兴起之初，广电总局并未能进行有效的引导或管控，直至整个产业开始走向无序化发展后，广电才顿觉醒悟，开始了通过掌控牌照商进行管控的行业管理模式。
　　OTT终端兴起，尤其是山寨电视盒子泛滥之后，部分牌照商为谋求与掌握大量资源的互联网视频企业合作，在播控平台违规提供版权不明甚至无版权内容。对此，震怒广电，开始对昔日寄予厚望牌照商进行整顿。
　　在整个互联网电视产业链上，牌照商的地位不可谓不尴尬。最初广电将播控大权交给牌照商，表面是放权，实际上是希望通过牌照商控制整个互联网电视产业的内容市场。然而，如同其他几乎全部行业行政管理面临的尴尬一样，“一抓就死，一放就乱”就是当前牌照商播控平台的真实写照。
　　夹在广电与内容提供商、OTT终端厂商等之间，牌照商的日子绝不好过。
　　整顿OTT企业：顺我者昌，逆我者亡
　　如果说广电总局对播控平台内容的筛查，目的是使市场环境更为有序，也确实助正版内容资源提供商降低了资源被盗用盗播的风险，那么最近的一系列整顿措施中，广电对OTT企业的束缚和规整愈发显得“不近人情”：封杀几乎所有互联网电视终端中的电视直播和点播功能；封杀电视盒子应用商店中的第三方视频应用及下载通道；封杀智能电视及电视盒子中的浏览器应用及下载通道；认定非播控平台推出的OTT厂商自研发UI违规；通告关闭视频网站的TV版应用。
　　随着近几年互联网电视产业的迅速发展，行业规范确实急需树立。原本应该通过牌照商对行业进行监管、引导和促进作用的广电总局，近期却急于现身前台，扮演霸气指挥和裁判的角色，并充分的展现了其一贯的“头疼医头，脚痛医脚”的精湛技艺。
　　伤害用户体验：真要一朝回到解放前?
　　相比较于广电总局或牌照商，在行业位置上离用户更近的OTT厂商显然更看重用户体验。吸引近年来被智能移动设备分流的家庭用户重回电视大屏，是无论智能电视厂商、电视盒子企业，还是互联网内容提供商及开发者都希望实现的目标。部分嗅觉敏锐的公司甚至已经开始布局并开发智能电视背后的更多应用价值，比如，大屏游戏、电视购物等。
　　“吸引家庭用户重回电视大屏”也是广电的目标吗?或许吧。一系列的整顿能够避免不健康内容的出现，以及令互联网电视平台摆脱杂乱无序。然而简单的“一刀切”却另用户体验逐渐下降，用户抱怨连连。
　　坦白来说，互联网电视产业的发展确实已经出乎人们的意料，无论是速度还是技术，都已超出了主管单位广电的预料。如何面对新市场形态和技术飞速发展带来的难题，一时三刻恐怕也无法找到答案。传统业务与新技术，DVB与OTT，绝不是非黑即白的二元论，甚至广电自己也提出要“拥抱DVB+OTT融合”，然而长期以来，对OTT的“事实打击”被视为广电谋求保护亲儿子DVB这一传统关键业务的手段，颇具讽刺意味的是，近年来在DVB与OTT在开机率等关键数据上的此消彼长，却也预示着这种“保护性打击”注定失败的结局。
在近一年中针对互联网电视企业做出的一系列整顿政策，是否真的做到了规范行业发展，还是产生了对其产业发展的限制，实际效果还需要时间去验证。而就目前而言，在多轮次的整顿风暴过后，行业普遍认为无论是牌照商、内容资源提供商，还是OTT或互联网电视制造商，亦或是屏幕前的观众，没有一方能在这场“输局”中成为赢家。

二、 信息安全上升到国家层面，广电安全将倍受重视

　　近期，国内广电行业圈内正在刮起一场安全风暴，电视网络安全管控正在悄然展开，随着国家层面各项政策的出台，似乎正在向整个广电行业释放一个逐渐明确的信号，那就是凡是威胁到国家安全的隐患都将在未来一段不长的时间内被消除，这也是网络信息安全上升到国家层面之后的必然选择，其首当其冲的就是广电网络安全播控。
　　今年7月，新闻出版广电总局发布通知，决定扩大TVOS智能电视操作系统在有线运营商中的试点范围。今后各地有线运营商发布的OTT机顶盒等终端，应安装使用TVOS1.0软件，不得安装除TVOS外的其它操作系统。
　　今年5月发布的《广播电视先进视频编解码（AVS+）技术应用实施指南》，要求在电视台播出系统建设，有线、卫星、地面数字电视及互联网电视、IPTV等网络前端平台建设，以及用户终端部署等方面，逐步推进AVS+技术的应用实施。
　　这两项规定明确传递了两个意思，国外设备恐将逐步减小在中国大陆的市场份额，甚至不排除逐渐退出中国安全市场的可能，国外标准正在被我国自主标准所替代。其实不光是在广电行业内，鉴于我国目前现实的政治经济局面，凡是涉及到国家安全的行业领域都有所动作。因为我们看似安全的，远不是我们想想那样，USB层遭遇史上最大的安全漏洞，数亿台设备受影响，安卓假ID竟然可以骗过众多防火墙，多数手机可以被远程操控，这些好莱坞大片似的场景每天都在我们身边真实发生。
　　8月6日中央政府采购网近日发布的最新信息显示，赛门铁克、卡巴斯基等国外安全软件被排除在了2014年中央国家机关政府采购协议供货商名单之外，同时政府采购部门已经批准5个反病毒软件品牌，均为中国品牌。
　　今年5月，中央国家机关政府采购中心要求协议供货强制节能产品中，所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统。
　　与此同时，在互联网金融，物料网等多个领域网络信息安全都被提升到战略高度，我国目前大力发展的北斗卫星系统用以替代GPS系统，更是在外太空层面保障了信息安全。甚至在各地公车采购中，也不同程度的将采购国产汽车作为首选，这样的例子还有很多。
　　这不难看出，信息安全在我国现阶段各行各业都在被愈加重视，政府行政力量成为了重要的推动力，许多涉及到信息安全的行业都在逐步减少国外企业的设备和技术，在核心系统特别是安全系统方面，国产化的呼声越来越高。
　　我国的广播电视系统一直以来都具有较高的安全性，但是随着科技的进步，系统越来越复杂，网络安全漏洞也逐渐显现出来，有线电视系统是安全性较高的数字电视系统，尽管如此近年来也陆续出现过一些安全隐患；而直播星电视由于其电视信号要经过一段无线传输，安全性问题也随之而来，直播星平台目前覆盖用户已超过1500万户，其安全播出至关重要，一旦发生“黑天鹅”似的安全播出事故，后果不堪设想。而与直播星类似，电视信号需要通过无线来传输的地面数字电视系统也同样存在安全隐患。
　　相对于电信网、互联网来说，广电网的技术体系更为封闭，这在一定程度上使得广电安全系统更为安全。但是在三网融合的大背景下，互联网的内容、业务越来越多的进入到广电网的同时，针对互联网的那些攻击所带来的威胁也随之而来。这也正是国家层面针对操作系统、杀毒软件等涉及安全的系统明确规定要全部国产化的初衷。
　　现在再看看国务院办公厅2008年1号文件，其中明确规定确保数字电视系统安全，鼓励采用以国内技术为主体的数字电视广播系统，彰显了国家对数字电视安全的高度重视和高瞻远瞩。可见，数字电视的核心安全系统实现全部国产化也是大势所趋，然后进程如何，只有时间能给我们答案。

三、 江西加快打造智慧城市建设进度

　　江西省住建厅、发改委和工信委近日联合印发《关于推进我省智慧城市建设的指导意见》（下称《意见》），争取到2020年建成全省智慧化应用体系，实现信息化条件下的新政务、新经济、新生活、新城市，为我省城市转型发展提供新模式。
　　目前江西省已有南昌市红谷滩新区、萍乡市、新余市、樟树市、共青城市和婺源县6个市（县、区）入选国家智慧城市试点名单，取得了初步成效。《意见》确定，到2016年，全省电子政务公共平台将基本建成，到2018年，主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到50%。届时，政务网上办理将成为主流方式，全省网下办理比例控制在10%以内。此外，将充分发挥社区便民优势与窗口作用，到2015年初步建成2至3个智慧社区示范点，实现30%以上审批事项可以在社区受理的目标。到2020年，50%以上社区实现智慧社区标准化建设，建立健全可持续发展社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。
　　在信息化基础设施建设方面，江西省将大力推进信息网络宽带化、光纤到户和“光进铜退”，让光纤网络基本覆盖城市家庭，城市宽带接入能力达到50兆位/秒（即宽带速度达到6.25兆/秒），50%家庭达到100兆位/秒（12.5兆/秒），南昌部分家庭达到1000兆位/秒（128兆/秒）。同时，全省将继续推动4G网络建设，加快城市公共热点区域无线局域网覆盖。
在提升城市规划的信息水平方面，将创新城市空间布局和规划建设模式，提升城市规划设计水平，并利用信息化手段提高建筑管理、房产管理、城市历史文化保护等方面的水平。
　　对于城市管理，将通过设施智能化改造和各类系统的整合，构建基于统一网格的“大城管”格局，建立城市全要素、全过程、全动态、可视化、空间化的智能化管理新模式。建设城市级智能化管控中心，实现城市关键运行系统状态自动感知和事件智能处理，提升城市运行效能和突发事件应急响应能力。

四、 谷歌支持建跨太平洋光缆 中移动参与管理

　　谷歌日前宣布，公司对“FASTER”跨太平洋高速互联网电缆系统表示支持，该系统将在2016年第二季度前完成建设并投入运营。
　　“FASTER”项目预计耗资将为3亿美元，将由中国移动、中国电信、法国GlobalTransit、日本KDDI以及新加坡电信等电信公司共同管理，NEC则为该系统的供应商。
　　FASTER将利用最新优质6对光缆和光纤技术，将美国与日本2处地点连接起来。最初的设计带宽将达到60Tb/s（100Gb/sx100波长x6对光纤）。
　　尽管FASTER系统的一端是位于日本千仓和志摩市，但该项计划也会与日本周边许多亚洲国家光缆系统链接，大幅提高美亚之间网络连接速度。而美国一端则会将该系统拓展至整个西海岸，包括洛杉矶市、旧金山市、波特兰市以及西雅图地区等。