动态与建议2014.25

一、 2015年广电网络发展趋势

　　1、未来几年双向化改造持续进行并明显加快
　　根据国家广电总局提出的规划目标，到2015年，全国县级以上城市有线广播电视网络全面实现数字化，80%基本实现双向化。根据研究数据统计，截至到2013年三季度末，我国有线电视双向网络覆盖用户为8,914.3万户，有线电视双向网络渗透用户为2,641.1万户；我国有线电视双向网络覆盖用户数占全国有线电视用户的41.54%，双向网络改造实际渗透用户占全国有线电视用户的12.31%，广电网络改造空间还十分巨大，如按照上述预期，未来几年广电网络的双向化改造将迎来爆发性增长。
　　2、网络改造呈现“光进铜退”趋势
　　我国有线电视网络基本都是HFC网络结构，就是将过去电缆干线的部分用光纤干线取代，并有“光进铜退”的趋势，也就是光纤不断向用户延伸，同轴电缆部分逐渐变短、变小，以提高网络系统的综合性能，以多功能业务发展推动双向网改造。由于光纤直接到户的建设改造成本很高，在我国全面实现“光纤到户”还需要一段较长的过渡时期，目前我国的网络双向化改造虽不断扩大光纤传输覆盖范围，但总体上还处于“光纤到区”、“光纤到楼”的阶段，但“光进铜退”是广电网络双向化、宽带化的发展趋势。
　　3、网络整合持续进行，最终形成统一的国家级主体
　　三网融合的政策明确了广电网络开展的新业务，而要达到三网融合的要求，全国的有线电视网络必须进行联网。国家广电总局对网络整合曾提出的目标是到2010年底基本实现“一省一网”。随着三网融合逐步深入，省网整合不断加速，直至2012年底我国有线电视一省一网整合目标才基本完成。但由于网络整合的复杂性，省网整合尚不彻底，各地网络整合仍将持续进行；此外，根据三网融合的要求，将在省网整合基础上继续整合，成立国家级的网络公司——中国广播电视网络有限公司，整合全国有线电视网为统一的市场主体，实现全国广电网络的互联互通，并赋予其宽带网络运营等业务资质。
　　4、运营商的业务外包趋势
　　随着“三网融合”的推进，广电运营商将步入全业务发展的时代，运营商将分清什么是自己的核心业务、什么是非核心业务，只有将非核心业务进行外包，才能发挥核心优势。“三网融合”下，广电运营商的核心业务就是运营，即向用户提供更多更好的服务，降低网络运营和维护成本，诸如网络的规划设计、方案优化、效率提升、运维管理、工程施工等都可能选择外包，从而给相关企业尤其是具有能够提供综合解决方案的专业厂商带来发展机遇。

二、 中国宽带陷泥淖 “百度光纤”将大有可为

　　中国的宽带发展近期似乎陷入泥淖之中。用户牢骚“假”宽带、高收费；运营商叫嚷宽带投资回报低，无钱进一步建设；设备商抱怨长期亏损，产业链难以为继。
　　中国大陆的宽带有两“低”，一是宽带普及率低，二是宽带“宽”度低，导致中国大陆宽带水平远落后于同地区的韩国、中国香港、日本、中国台湾。建设宽带中国，需要千亿级别的资金投入，最大制约便是“钱不足”。解决途径不外乎两个：一是依靠政府的财政支持，二是发挥市场的资源调配。
　　从目前谷歌光纤的发展可知，在开放竞争后，公平竞争可以进一步调动市场机制的积极作用，使得更多的“运动员”愿意投入到宽带建设这个项目中来。如果没有谷歌光纤的“搅局”，美国的宽带不可能跑步进入Gbps时代。那么，如果有类似的“百度光纤”来搅动中国的宽带市场，是否能为宽带中国的建设增添极大活力？
　　互联网企业极重视“入口”，战火从浏览器、搜索、社交APP，一直燃到智能路由器。显然，宽带接入可以令互联网企业更直接地掌控“入口”，但我们并没有看到“百度光纤”现身，难道中国的BAT没有发现其中机会？
　　虽然宽带接入的“入口”战争需要的资金量不是其它入口所能比拟的，但是想想年初“打车”战争的十几亿投入，钱应该不是主要问题。国家“开放竞争”的政策有了，令BAT们驻足的可能是“公平竞争”的现实程度吧！
　　互联互通是电信业公平竞争的基础，但看看三大国有电信运营商十几年来为此进行的博弈，就知道尽管同属“国家队”，相煎亦急，“外人”更加望而却步。 再看看极大促进欧洲、日本宽带接入发展的本地环路非绑定（LLU）政策，要求主导运营商必须以国家管制的价格将本地环路资源向其它宽带接入服务商开放。LLU这类监管政策的目的就是打破垄断，充分竞争，用户受益。
　　相信随着电信监管政策的发展，公平竞争终将成为监管的第一原则，届时，“百度光纤”一定会出现。

三、 广电总局发布电视操作系统TVOS1.0

　　广电总局与一些研发单位共同研发的智能电视操作系统TVOS1.0已经发布。在该系统中，增加了信息安全模块，加强用户的信息安全保障。同时也兼顾了现有操作系统的技术，比如Linux、安卓等。这样在现有操作系统上，已经开发的业务就能很平稳地过渡到我们的系统上。
　　我国目前有54个高清频道播出，其中中央电视台13个高清频道、省级电视台30个高清频道，地市级高清频道11个。还有15个高清频道待批。此外，新批准的上星高清频道和有线高清频道，将采用AVS+标准。考虑到工信部历来作为电视机标准的制定方，广电总局很难将其电视操作系统TVOS1.0定为电视机的强制标准，但智能电视的内容播控平台，牌照这一生杀大权掌握在广电手中，彩电企业不可能忽视。
　　另外，安卓操作系统的开放性，用户可以自行在电视机上下载应用，广电规定的“互联网电视禁止直播”的文件也成了一纸空文。TVOS1.0系统市场化后将对电视机上的应用进行可管可控，有终端电视机企业担心，未来智能电视靠应用发展的速度将放缓。目前各大彩电企业仍在观望中。

四、 华数传媒拟投资10亿促甘肃广电上市

　　华数传媒7月5日发布公告称，其拟投资10亿元，与甘肃广电在兰州设立西北华数。双方将共同推进西北华数对接资本市场，促进甘肃广电整体上市。
华数传媒拟投入的10亿元资金，将用于设立西北华数的资本投入，或受让原股东股权转让出资、后续网络改造、业务发展等方向。
　　西北华数将作为拓展西北区域有线电视网络、宽带网络服务及新媒体、智慧城市等业务的建设运营主体。
　　在业务层面，双方将借助华数传媒在新媒体牌照、内容、运营等方面的优势和经验，实现技术平台统一、用户共享，形成规模效应；共同致力于实现甘肃广电网络的全业务运营；在甘肃构建统一、开放的智慧城市平台；基于双方的合作与业务拓展，加速实现甘肃“一省一网”整合。
五、 三部门共同推进“宽带乡村”试点工程

　　为贯彻落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，加快推动农村地区宽带发展与普及，国家发改委、财政部、工业和信息化部三部门日前发出通知，将联合组织实施“宽带乡村”试点工程(一期)。
　　试点工程的总体思路是，围绕转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带建设定位为战略性公共基础设施，更好地发挥政府的引领作用，统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。
　　试点工程的目标是，结合“宽带中国”战略实施时间表，选择相关试点省或自治区，每省或自治区选择20个县(区、旗)，推进农村地区宽带发展，到2015年，实现95%以上行政村通光缆，农村宽带接入能力达到4M，并具备平滑升级更高速率能力，农村家庭宽带普及率达到30%。
　　试点工程的支持重点包括：乡镇到行政村光缆、传送设备等建设；行政村内光缆或铜缆覆盖;行政村内OLT、MDU(内置DSL或LAN)设备建设；行政村内无线基站设备(可选3G或4G技术设备、大功率室外型WLAN设备等)建设；行政村内无线基站配套建设，包括传输设备、铁塔、电源、空调等设备设施。

六、 美考虑将宽带网速下限提高至10Mbps或25Mbps

　　据国外媒体报道，美国联邦通信委员会（FCC）正在考虑修改宽带网络的定义，可能会将宽带网络的下限提高到10Mbps甚至25Mbps。
　　高速互联网是什么？业内对此是有技术上的定义的。目前，高速互联网或宽带网络规定的最低网速为4Mbps，美国政府认为，低于这个网速就不属于宽带网络了。
　　多年以来，美国一直沿用着这一标准。但是最近一段时间，随着流媒体音乐和视频服务的兴起，4Mbps已经不能满足人们的上网需求了。与五年前相比，现在上网做任何事都要更多的带宽了。因此，美国联邦通信委员会已经开始考虑修改宽带网络的定义，而这可能会给政府管理互联网服务供应商的方式带来巨大的影响。
　　如果提高宽带网速的下限标准，那么美国未使用宽带网络的人数必然会增加。据统计数据显示，在2012年的时候，美国6%的人口还未使用宽带网络。
　　FCC将根据公众反馈的信息决定将宽带网络的网速下限定为10Mbps还是25Mbps，这是因为如今的很多互联网服务使用的数据量很大，4Mbps的带宽很难满足那些需求。例如，高清品质的Netflix流媒体服务至少要求5Mbps的带宽。而且在当前美国普通家庭中，几个人同时使用对带宽要求比较高的网络服务的情况是很常见的，比如一名家庭成员在观看在线电影而其他人可能在打Skype视频电话或从Dropbox下载文件，这就增加了对网络带宽的要求。
　　如果FCC真的对宽带给出更严格的定义，那必然会间接地影响到其他政策的制定。只要FCC认为互联网基础设施的发布受到了阻碍，它就有权对互联网服务供应商实施调控。如果宽带标准真的提高，FCC就可以认定互联网服务供应商在升级网络上做得不够，并且介入进来。