动态与建议2014.22

一、 国网怪牌昭示广电发展困局难解

　　从2010年开始筹备，一直到2014年4月才成立。不过，这个牌挂的有点怪：
　　1、资本太少：原来传言国网公司注册资本会达到1800亿，超过中国移动，但后来却不断缩水，直到今天，注册资本仅仅是45亿元，令人错愕。这样的资本规模，如何才能完成成为第四大运营商的任务？当年传说要与中国移动进行资本整合并吸收500亿资本入股，后来证明也没有实现，但资本如此之少还是出乎意料。
　　2、人员太纯：国网公司的管理团队清一色是广电人，这也难怪，国网本身就隶属于广电总局门下，但高管成员分别来自河南广电局，国际总公司，中国电影股份公司、中国有线、央视国际、中央电视台、中国电视剧制作中心，这几乎就是广电系统的大聚会，如此背景的人才队伍与要做三网融合的目标有点差距。
　　3、业务太窄：据说，中国广播电视网络有限公司的经营范围为有线电视网络规划、建设、运营和维护；为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。这经营范围思考未涉及传说中的“运营商”事项，与信誓旦旦的三网融合更是不沾边。
　　国网公司曾经被寄予厚望，后来逐渐失去希望，现在看来自己也没有了奢望。严重缩水的注册资本，内向整合的管理团队，限制狭窄的经营范围，这一切都非常明确地昭示了广电的发展困局和经营危机。
　　1、宽带发展已基本无望，现有用户还将面临严重冲击
　　国网要建设全国有线互联互通平台，实现全国一张网的目标始终没有实现，证明其内部整合能力很差，各自为政的网络即便拥有不少用户也无法与传统运营商相抗衡，更何况不久之后民营宽带企业将大举进入，首先蚕食的势必就是广电手中的宽带用户。国网公司至今没有能力统领全国网络，连守好自己的盘子的能力都值得怀疑。
　　2、传统电信业务自身难保，广电进入已没有必要
　　原来广电非常看重运营商的业务，希望拿到相应的经营资质，以此来实现广电业务的升级与转型，但是，如今的通信市场早已经被OTT冲击得七零八落，虚拟运营商和民营宽带商虎视眈眈，运营商们尚且自顾不暇，初来乍到的广电如何能适应，贸然闯进来还不如绕着走更有利。
　　3、互联网服务已经成他人领地，广电系争夺实力不济
　　互联网是三网融合的终极目标，如果当初广电系拿出自己的内容与运营商的管道合作，和互联网公司至少能拼一个平手，但随着广电“肉烂在锅里”的落后思维与运营商管道化的加深，互联网公司已经一枝独秀，连影视剧的制作、引进、播放都落后在互联网身后，广电出路何在？
　　4、业务拓展难度极大，传统业务都已经自身难保
　　整个电视产业都正在被互联网改变，不仅有线电视网络在面临OTT的冲击，就是被广电曾经视为洪水猛兽的运营商提供的IPTV都在败退，完全开放的IP化的智能电视已经占据市场，年轻人的新观看习惯已经形成，广电也已经无力回天。
　　在国家发布加快推进三网融合意见的时候，广电开始进行整合组建国网公司，如果当时就能够迅速成立并强势运营，一定会成为三网融合市场上的一支生力军，不仅会固守住自己的地盘，还会在未来的宽带和互联网发展中分到很大的一块蛋糕。但世异时移，市场环境变了，国网拖到今天才成立，早已失去了最佳时机，英雄也不再有用武之地。
　　三网融合是大势所趋，有用户需求的拉动和相关企业的推动，在没有广电系的情况下仍然在快步向前，只是让置身事外的广电成了掉队者。
　　大事去矣，广电困局如何破解？这是一个值得数十万广电人深思的大问题。
二、 光纤入户的必需性及困难

　　随着光通信技术的飞速发展，光纤技术在通信领域大量商用。PON接入技术的成熟，使“光进铜退”成为全球宽带网络建设不可阻挡的事实。FTTH(Fibertothehome，光纤到户)产业应运而生，并逐步成为网络发展的热点和网络建设的前沿阵地。
　　1. 业务应用增多，促进经济发展和社会进步。
　　在铜缆时代，主要的应用是单向，比如网页浏览、下载操作等。FTTH业务为双向业务的应用提供广阔平台，如网上教育、网上办公、会议视频、网上游戏、远程诊疗、IPTV点播等，带来经济发展，同时推进社会进步。
　　2.投资成本降低。
　　首先，FTTH每线成本已经由3000多元降至2010年平均1300多元，到达大规模建设的关口。其次，FTTH可在一条光纤上同时承载语音、数据和IPTV三种业务，达到三网合一。引入线数量的减少，提高了线路利用率，有效降低了社会产出成本，提升了社会效益。再次，使用铜缆频发缆线被盗。铜退光进之后，可以降低增补缆线的维护成本。最后，雨季到来将使得铜缆用户掉线频发，感知下降。光纤媒介不受雨水影响，雨季的体验效果显而易见。维修次数减少，运营成本降低。
反过来，FTTH建设的快速发展也促进了FTTH主设备和ODN设施的成本下降。
　　3.覆盖范围扩大，增加客户群。
　　FTTH接入方式将传输距离从原铜缆接入方式支持的局端出线2公里覆盖范围扩大至20公里的覆盖范围。对于农村、偏远散户来说，体验上网业务成为可能。
　　4.传输速率提高，提升用户感知。
　　FTTH接入方式将传输速率从ADSL支持的4M、8M等提高至20M、100M，甚至更高带宽，大大降低了因缆线劣质、超长，或串扰，导致的网速慢、频繁掉线等用户感知不佳现象。
　　但是，从另一个层面反映出FTTH发展的困难：
　　1.小区物业管理的干预直接影响平移的效能。比如，不得进场、限制布线施工方式(如明管明线、明管暗线、暗管暗线等)、限制施工时间(如中午和晚上不允许布放光皮线)。
　　2.布线难度大。越规范的小区平移工作越困难。新增光皮线尽量埋入墙壁，这带来穿入竖向管道和横向管道，以及入户时穿墙打洞补墙漆的工作。也有终于布好光皮线、用户认为打洞入户影响美观临时改主意而作罢的情况发生。
　　3.装维人员数量和技能不足。在保证原铜缆业务正常运作前提下快速发展FTTH业务，需要另有一批人员投入装维。在保证人员数量的同时，需要保证人员技能。光缆与铜缆相比，其装维过程中的熔接、成端等工作专业性更强，对仪表、工具、人员技能的要求都更高，这对初次接触FTTH新技术的末梢装维人员来说，甚是挑战。同时，还需要配备强有力的技术支撑，以协助末梢人员全程全网解决网络层面问题。
　　4.终端费用高。目前市面的光终端因为能承载语音、宽带和IPTV业务，成本较铜缆终端高。对于新建小区，光皮线是小区建设之初埋入墙体的，布线不是困难，但不能平移。FTTH业务的初装费也因此较ADSL高，光、铜的资费差异是影响用户接受新兴业务的另一个瓶颈。虽然FTTH可承载双向应用，但目前的需求量不大，用户多处于观望状态。三网合一的终端若要语音业务正常使用，需保证给终端供电，这对传统的语音业务使用习惯形成挑战。
　　结合光进铜退的必需性和国际形势，若能将用户对光纤业务的被动接受演进为主动需求，FTTH的发展将势不可挡。
三、 杜百川：广电向何处去？设定四个宽带目标

　　国家新闻出版广电总局科学技术委员会副主任，国家三网融合专家组成员杜百川先生在IBTC2014上的题为“广电向何处去”的主题演讲中提到，宽带委员会设置了4个清晰的新目标，使宽带政策普适并促使宽带发展并能负担得起：
　　目标1：普及宽带政策：到2015年，所有国家都应有国家宽带计划会宽带战略或将宽带包括在UAS的定义中。
　　目标2：使宽带负担得起：到2015年，通过充分的监管和市场竞争，使初始水平的宽带业务在发展中国家应负担得起，(花费应小于平均月收入的5%)。
　　目标3：联接家庭到宽带：到2015，发展中国家40%的家庭应有互联网接入。
　　目标4：使人们在线：到2015年，世界互联网用户普及率应达到60%，发展中国家达到50%，LDC国家达到15%。

四、 美式电信垄断：运营商携政府封杀家用光纤

　　在谷歌激活千兆宽带市场的背后，却存在了美国式电信垄断的另外一个畸形现象：在美国的许多城市，光纤网络早已建设完毕，但是在电信巨头和地方政府的密谋之下，这些光纤并未给家庭带来千兆服务，一些社区若提供光纤宽带，甚至会列为违法。这种现象的原因，在每个城市略有差别，但是最常见的一个原因，和美国的网络中立问题有关（即宽带提供商必须对所传输的内容一视同仁，不得依据数据内容而限制传输速度），即电信公司希望牢牢掌控对本地宽带服务的控制权。
　　在全美的许多城市，康卡斯特、时代华纳有线、Verizon、CenturyLink等电信公司（包括同时提供电话和宽带服务的有线电视公司），在和各地合作建设光纤网络时，和地方政府签署了协议，即地方政府不得把光纤网络租赁给本地的新创公司，来提供和电信巨头竞争的宽带服务。简而言之，在铺设光纤网络之时，地方政府和电信巨头之前，已经签署了严格限制宽带竞争对手出现的协议。
　　以美国首都华盛顿特区为例，早在2006年，美国第一个可以支持100Gbps带宽的光纤网络第一次建成，但是只有一些非营利组织才能使用这一带宽服务，普通民众被排除在外。1999年，华盛顿特区政府和有线电视巨头康卡斯特重新谈判，希望能够对民众开放光纤宽带，当时康卡斯特严词拒绝，甚至威胁将会切断该地区的有线电视服务。之后，康卡斯特答应，地方政府可以使用光纤网络，但仍然不包括普通家庭。这样的一个结果，是美国许多的政府部门、学校、非营利组织接入了光纤网络，但是普通消费者要使用光纤宽带，却遭到了电信公司的阻挠和游说反对。
　　如今，美国一些城市的市政府，已经开始意识到向普通家庭提供廉价、高速的宽带服务的重要性。根据统计，美国共有89个城市和小镇，已经把光纤宽带作为一种类似水电的公用服务，提供给当地居民。
　　一位关注社区宽带服务的专家表示，许多小型社区，他们决定建设光纤网络，并自己投资，这样可以避免让年轻一代人口流失。除了在网上观看Netflix的电视剧之外，光纤宽带也将给本地的学校、图书馆、医院等带来提升。
　　另外，一些已经铺设了光纤网络的城市，并未和大电信公司签署非竞争协议，他们正在考虑把网络租赁给小型的宽带公司。不过，社区宽带的商业模式，目前仍不成熟。