动态与建议2013.25

 一、 三网融合与未来电视新方向（二）

       广播电视网的监管
       广播电视具有政治属性、文化属性、经济属性。文化属性解决满足人们精神文化需求的问题；而广播影视的经济属性解决自身的生存发展问题。这就需要丰富节目内容，提高吸引力，同时创新应用。政治属性是广播影视的本质属性，所谓“党和政府的喉舌”，为意识形态问题。所以，监管必不可少。
       OTT
        在电信行业，越来越多的OTT服务商越过电信运营商，直接面向用户提供应用和服务。在电视领域，OTTTV，即以OTT方式服务的互联网电视，如AppleTV和GoogleTV。目前我国对OTTTV服务的播出平台、内容来源、电视设备中对播出平台及内容来源的集成等都有明确要求。当前，CNTV、上海百视通、杭州华数、南方传媒、湖南广电、中央人民广播电台、中国国际广播电台等拥有我国互联网电视牌照，可以提供互联网电视服务。
       在广电行业，OTT模式无法回避。OTT不仅需要通过宽带互联网，而且需要依托一个强大的软硬件平台，也对终端提出了非常高的要求。广电可以利用这一特点，开展新型智能终端，实现技术、模式和业务的三大创新，充分利用广电网络可管、可控、可信的特征发展广电网络具有自身优势的OTT业务。
       未来电视新场景
       当三网融合实现后，电视将是媒体平台和信息平台，在继宽阔流畅的高速公路达成后，可以设想未来电视的应用场景，将带来更加方便、更加美妙的用户生活。
       未来电视将是文化、知识、信息汇聚地。内容包括电视节目、书籍、新闻等，并多层次展开，立体呈现。当用户观看节目时，节目中的人物、地点、时代背景相关信息可以在“电视”中看到。另外“电视”将成一个大平台，电视台节目制作模式、广告模式都会应用创新，广告不是扰人的铺天盖地、狂轰乱炸，而是巧妙地嵌入，按需投放，有的放矢，立竿见影。
       未来电视是多媒体互动的，音频、视频、文本都支持。用户可以写评论、上载视频、音频，并能在线视频与人实时交流看法。未来电视将是全员参与、塑造个性发展的平台，每个人可以参与制作节目，提供素材，发表评论，撰写相关文章，都有自己的个性空间。未来电视也会是一个干净的平台。电视平台的用户可以采取实名制，以便于监管，营造有序良好的环境，在广电网上建设绿色空间。
       当然，未来电视将带来无限的应用和商机。到2020年，文化产业将成为国民经济的支柱产业。这样的电视平台是文化的集大成者，还涉及教育、科技、旅游、购物、娱乐等，所蕴藏的商机无穷尽。
（完）

二、 河北今年计划新增FTTH覆盖家庭128万户

       近日，河北省通信管理局、工信厅、发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、 环保厅、住房和城乡建设厅、国税局、地税局十部门联合转发了《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。
       2013年河北省宽带中国2013专项行动目标是新增FTTH覆盖家庭127.86万户，新增3G基站7193个，新增WLAN接入点40800个；新增固定宽带接入用户162万户，新增3G用户510万户，新增900个行政村、500所贫困农村地区中小学通宽带；到2013年底，全省使用4M及以上宽带用户超过79%。
       《通知》从七个方面要求全面推进住宅区和住宅建筑内的光纤到户通信设施建设。自2013年4月1日起，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑内的通信设施应采用光纤到户建设方式建设。
       要求设计单位严格按照光纤到户国家标准的要求，进行住宅区和住宅建筑内通信设施设计，满足多家电信运营企业共享使用，保障用户的自由选择权；要求施工图设计文件审查机构在审查中，要依据两项国家标准，严格审查强制性条文落实情况。
       要求住房和城乡建设主管部门及所属工程质量监督机构要加强对两项国家标准落实情况的监督；明确通信行业主管部门负责光纤到户通信设施验收文件的备案工作，对住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施未经验收或验收不合格的不予备案，未经备案的光纤到户通信设施不得接入公网。
       要求通信运营企业在提供电信服务时，要充分保障电信用户的选择权，依靠质优价廉的服务赢得市场，严禁通过不正当方式垄断经营；要求房地产开发企业及物业服务公司不得设置不平等条件，限制电信企业进入住宅区开展电信业务，损害用户的选择权。
       与此同时，该《通知》强调，对擅自在住宅区和住宅建筑内建设光纤到户通信设施，并未经验收或验收不合格即接入公用电信网开展电信业务的，通信行业主管部门将依法予以纠正并处罚。
       为确保光纤到户标准的贯彻落实，河北省通信工程质量监督中心已在全省11个地市设立了通信工程质量监督站，承担本地区内通信工程质量监督及住宅区内光纤到户通信设施的验收备案工作。
三、 “全省一网”成型 湖北广电拟组建“云联盟”

       距借壳上市仅3个多月，湖北广电再启定增注资，拟向相关方发行股份收购楚天视讯拥有的有线电视网络资产及负债，以及武汉广电投资、荆州视信和十堰广电的100%股权，从而基本实现“全省一网”。
       本次交易完成后，其网络将覆盖湖北省13个市州和55个县市区，有线电视用户将由目前的537万户增加到821万户，占全省有线用户的77.8%。而数字电视用户则从356万户提升到640万户，占全省用户的77.7%。
       下一步，在“全省一网”的基础上，公司将着力构建统一的管理平台、内容集成平台和智能存储平台，同时加大网络双向改造力度，扩大用户规模。以三网融合为契机，采取“合众连横”战略，联合国内相关同行，组建由20家省级广电网络参与的“云联盟”，搭建广电网络“云平台”。同时，公司还会同中信国安，与合肥、长沙等中部城市共建基于三网融合全业务的节目集成平台，全面推进广电网络由“高清互动电视”向“智能电视”的跨代升级，不断提高增值服务比重，改变过度依赖基本收视费的业务收入结构。
       此外，公司还在实施向综合运营商的升级转型，积极参与宜昌市社会综合管理创新平台建设，武汉、襄阳、仙桃、潜江等地的“平安城市”建设，以及涉及“智慧城市”、“智慧社区”和“数字家庭”等新业务的拓展。

四、 河南省三网融合IPTV合作协议正式签署

       7月11日，经中国网络电视台授权，爱上电视传媒有限公司作为负责全国唯一的 IPTV 中央集成播控总平台可经营性业务运营主体与河南电视台、中国联通河南省分公司在郑州签署IPTV业务三方合作协议，这标志着河南省三网融合工作取得重大进展。
       此次签约，是按照国务院加快推进广电网、电信网、互联网三网融合的要求，结合河南省委省政府的总体部署，在河南省三网融合工作协调小组的指导下，河南省广播电影电视局、河南省工业和信息化厅、河南省通信管理局及郑州市相关部门的通力配合下，爱上电视传媒有限公司、河南电视台、中国联通河南省分公司共同努力取得的三网融合阶段性成果。其中，爱上电视传媒有限公司作为国家IPTV唯一集成播控总平台，与河南电视台联合建设省级集成播控分平台，河南联通负责节目内容的传输与分发，三方合作开展河南的IPTV业务，共同推动河南三网融合的进程。
      IPTV是三网融合最具代表性的业务之一，通过河南联通的宽带网络传输分发，实现电视机交互以及电视互动传播的新业态。河南IPTV业务预计今年年底前将正式开通，目前规划直播频道100路以上，影视剧点播节目超过1.5万小时，涵盖最新的高清大片、热播电视剧，还有生活信息、在线教育、游戏娱乐等广泛应用，将实现点播、时移、回看等功能，充分满足用户个性化需求。

五、 IPTV受阻浙江 局面还是控制在广电总局手中

       10日，浙江省广电局发出一纸通告，要求加强IPTV业务管理。强调依据总局39号令，“即使具有在全国范围内开展IPTV业务资质的单位，要在浙江省范围开展IPTV业务，也必须经地方各级广播电视行政部门审核，并重新得到国家广电总局认可后，方可开展相关业务。”
信产部为了发展IPTV业务，已经与国家广电总局进行了多次协调，但还是没有达成最终的协调。因此，仅凭上海文广的力量不可能协调好与地方广电的关系。事实上，IPTV发展也算相当顺利了，叫停情况的出现是肯定避免不了的。其实局面还是控制在广电总局手中，目前试点阶段问题暴露得越早越好。
       而目前IPTV的三大重点市场是哈尔滨、广东和上海。哈尔滨是网通的重点，广东是电信的重点，上海是上海文广的根据地，这三个地方是已经被确保的IPTV市场。
     广电总局还没有拿出全部力量发展IPTV。上海文广是地方广电，IPTV牌照必须要得到其他地方广电的审批，而央视的IPTV牌照今年极有可能发出，央视可以直接向广电总局备案就能落地，是效力更大的全国牌照，那时IPTV格局将更加明朗。
      IPTV是撬动三网融合的杠杆之一，而目前的叫停风波解决之道是，仍要在广电总局指导下保证试点城市的数量，以积累运营经验，摸索商业模式，保证IPTV的进程不受到过大的波动，把握好微妙的节奏感。

六、 英国人逐渐舍弃有线电视 网上看免费电视节目

       据英国《每日邮报》报道，40多万英国家庭已经不再需要付费的有线电视了，他们现在网上收看免费的电视节目。
      随着网络电视用户的增加，电视内容供应商也开始重视起来，如英国广播公司有时甚至会把节目率先传到网上。此外，英国法律并没有规定人们在网上收看电视节目需要付费。因此没人愿意再为有线电视花钱了。