动态与建议2013.16

一、 宽带中国聚焦网速 落实产业扶持政策是关键

    工信部、财政部等八部委近日发布了《关于实施宽带中国2013专 行动的意见》（以下简称《意见》），提出2013年计划新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。在“假宽带”新闻频繁曝光，宽带资费及服务水平频遭舆论诟病的背景下，宽带发展质量的提升已经获得相关部门的关注。
    八部委发文要求提升高带宽产品覆盖率
    《意见》明确了2013年目标：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增WLAN接入点130万个；新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村1.8万个等。值得注意的是，《意见》还要求2013年使用4M及以上宽带接入产品的用户将超过70%。
    尽管政策层近期不断下发宽带建设相关指导文件，但宽带中国策略仍迟迟未落地。值得欣喜的是，宽带产业各方都在奋力前行。首先，各地政府积极推动宽带建设，四川、重庆、内蒙、江苏、广东等省市都推出了宽带中国2013专项行动的意见，统筹地方宽带发展。其次，作为主力军的运营商近在宽带网络建设上的投入也是逐年增长：2012年中国电信用于宽带网络的投资近400亿元，中国联通最近三年在宽带网络上累计投资近600亿元，中国移动也加强对固定宽带的战略投资和资源储备，2012年传输网络资本开支计划达到343亿元。
    提升宽带发展质量已获关注
    《意见》强调了今年宽带发展4M以上宽带覆盖率的目标，这说明在“假宽带”新闻频繁曝光，宽带资费及服务水平频繁遭遇舆论诟病的背景下，宽带发展质量的提升已经获得相关部门的关注。有数据显示，截至2012年10月底，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到61%，新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，单位带宽资费水平比2011年年底下降25%，主要指标完成情况均超过计划进度。 
    今年各电信运营商纷纷推出宽带提速计划，中国电信已展开100M宽带提速工程，为用户提供高达100M的宽带接入服务，100M宽带开始走进千家万户。2月，北京电信宣布首批家庭宽带免费提速工程已全部完成，提速后北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上。4月，广东电信发布宽带提速三大通道，所有广东用户即日起可以享受每月5小时的免费提速体验，最高网速达100M。福建提出，到“十二五”末将实现城市地区宽带网络全部光纤化，100M以上光纤入户，农村20M覆盖率达到100%；江苏省到2015年，实现100%的行政村通光缆，普遍提供8M的带宽；江西省到2015年，实现光纤到行政村，20户以上的自然村100%通宽带。中国联通方面，从2月起，北京联通开始全网宽带免费提速，用户宽带速率将至少提升一档。在全国其他地区，中国联通下属的各个分公司也纷纷展开了宽带提速工程。此外，中国电信和中国联通还完成了100G的互联带宽扩容。
    而民资在宽带市场的拓展也不遗余力，近日运营长城宽带、宽带通两个品牌宽带接入业务的民资企业——鹏博士电信传媒集团，在京沪两地举办了旗下长城宽带、宽带通品牌百兆宽带的发布会，正式开通50M、100M宽带接入服务，成为国内率先推出百兆宽带业务的民营宽带运营商。
但从宽带产业的发展来看，提升网络速度，确保网络质量稳定仅仅是第一步，如何为用户提供高性价比的服务则是关键。伴随着宽带中国战略的出台，运营商必须加快转型步伐，方能适应用户的需求，推动宽带产业发展。
    宽带中国战略出台刻不容缓
    现今国内的宽带市场竞争早已白热化，竞争乱象随处可见。作为宽带提速工程和宽带产业发展的主导者，运营商面临着巨大的压力。一方面，虽然运营商发展宽带是为了企业自身的发展，但在很多地域更是承担普遍服务的义务，长期靠运营商自身投入，不仅不符合企业运作的规律，也不利于缩小城乡、东西部的信息差距；另一方面，在竞争日益激烈的通信业，运营商成本压力日益加重，在此背景下，从2011年底开始的宽带提速工程，即光纤接入“光进铜退”，需要运营商投入更多，且回报周期更长，这不仅让运营商的资金负担加重，而且引起了产业链其他环节的恶性反馈。而在运营商关于宽带提速工程的集采中，已有多家设备供应商退出。
    “宽带中国”战略的出台已刻不容缓，惟有如此，方能理顺宽带产业发展的各个环节，推动其快速发展，从而充分发挥其在推动经济发展，服务社会民生方面的重要作用。

二、 4G网络要过工信部牌照关，还要过广电频谱关

    4G目前面临问题不仅是4G牌照，还有广电占用频谱问题。
    目前，国际上已普遍释放地面模拟电视信号使用频段——700MHz频段,这段“数字红利”用于4G。而我国到2015年移动通信频率总需求接近1000MHz，目前已划分用于IMT系统的频率共547MHz，缺口420MHz。到2020年，全国地面数字电视广播覆盖网基本建成，地面模拟电视信号停止播出。这意味着广电将原先承诺释放地面模拟电视信号使用频段（700MHz频段）的时间推迟了5年。
　　广电让出频谱这是迟早的事情。最近，国家财政也准备投入25亿元，计划用3～5年时间建设覆盖全国的地面数字电视系统。

三、 山东：德州市数字电视整体转换将启动

    经过长期紧张有序地筹备，德州市数字电视整转前的准备工作已基本就绪，并计划于近期正式启动。
    此次整转是根据山东省人民政府办公厅转发《山东省广电局关于加快我省有线电视数字化的意见的通知》（鲁政办发[2005]15号）以及德州市人民政府办公室《关于印发德州市有线数字电视整体转换工作实施方案的通知》（德政办字[2012]123号）的要求和部署，在市委市政府统一领导下，由山东广电网络有限公司德州分公司具体负责规划实施 的。
    随着我国经济、社会、文化以及信息技术的快速发展，广播电视已经成为人们日常生活中休闲娱乐和获取信息的重要渠道。而在国家大力推进“三网融合”的背景下，迅速加快我市的有线电视数字化进程显得尤为迫切。山东广电网络有限公司德州分公司在顺应电视终端不断高清化、智能化的趋势以及充分借鉴其他地市经验的基础上，制定了“一步到位、高清整转”的策略，为用户免费提供一台高清数字机顶盒，使德州成为全省少数统一高清整转的地级市之一，让老百姓花同样的钱，获得更高端的视听享受。
    作为德州市2013年的重要惠民工程以及创建“省级文明城市”的评估指标之一，数字电视整体转换是一项惠及千家万户利益的重要工作。山东广电网络有限公司德州分公司将严格按照“先试点、再铺开”和“以小区为单位分片整转”的原则，逐片实施，稳步推进，以确保整转工作的顺利完成。

四、 中国网络电视台网络基地落户哈尔滨

    近日，由CNTV和哈尔滨市哈南工业新城合力打造的“国家级文化产业基地”项目合作签约仪式在北京举行。基地建成后，将成为国家网络视频产业基地和研发中心的重要组成部分。
    据了解，合作共建“国家级网络文化产业基地”是CNTV与哈南工业新城充分发挥各自比较优势，创新合作机制，拓展合作领域的一次新突破，旨在从关乎经济社会发展全局高度谋划合作发展数字网络媒体新思路，结合中国云谷、黑龙江省老工业城市转型发展试点地区、哈尔滨国家级文化科技融合示范基地和现代服务业新媒体产业化基地建设，双方形成合力，打造具有国际影响力及国际化传播能力的国际网络文化传播平台。
    基地将入驻哈南中国云谷二期内，占地面积22万平方米，计划打造央视国际网络文化交流中心、北方国际视频技术研发中心和中国网络电视台北方媒体数据中心。

五、 河北370个村将通宽带

    按照河北省深化加强基层建设年活动通信帮扶要求，今年河北省通信行业计划投资8000万元，对5000个帮扶村中未通达宽带和宽带能力有待提升的370个村进行帮扶，实现宽带通达和无线信号覆盖。
    按照关于阜平县扶贫攻坚的部署要求，将投资1.2亿元提升该县通信能力和水平，其中包括解决120个自然村没有无线信号和13个行政村通达宽带问题。同时落实工信部下达给河北省的村村通工程任务，完成900个行政村、500个贫困地区中小学通宽带的任务。
    深化燕山——太行山连片开发地区的扶贫，继续做好怀安县、滦平县等重点帮扶。

六、 巴基斯坦电信巨头联手OTT 探索双赢模式

    日前有媒体报道称，巴基斯坦电信运营商Mobilink已与亚洲主要即时通信软件商之一Nimbuzz达成合作协议，授权3500万用户在支付最低套餐费用的情况下使用Nimbuzz软件，而不计流量多少。据悉，Nimbuzz拥有1.5亿用户，正在世界范围内积极寻求与电信运营商的合作。最近，印度一家电信运营巨头Aircel也与Nimbuzz达成了相似协议。
    有观点认为，电信公司受整个亚洲市场的影响将不断作出改变，而新兴模式的普及将伴随着旧有模式的衰退。电信运营商与全球网络即时通信软件的合作不仅极大刺激了用户的数据使用，也使得运营商有机会接触到更广阔的用户群。与此同时，这种合作也使得运营商有机会分享社交网络发展带来的利润。而此前，社交网络仅在PC终端上发展，电信运营商很难企及。因此，电信公司急切希望消费者从PC转向移动终端，从而扩大目前的消费群，与即时通信软件的合作给予了电信公司一大契机。