动态与建议2013.7、8

一、 广电与版署组建国家新闻出版广播电影电视总局

    根据国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。
    方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时，不再保留广电总局、新闻出版总署。

二、 互联互通几成幻影 三网融合之路渐走渐难（二）

    IPTV推广加剧广电危机
    一方面广电系自身在逐步部署NGB网络，资源整合也在缓慢进行，另一方面，中国电信、中国联通投入大量资金建设有线宽带网络，同时积极试水IPTV等视频业务，双方的利益博弈依然不断，但是双方的市场响应速度已拉开差距。随着三网融合的不断深入，广电总局与工信部的利益博弈也在国家层面的协调下达成了部分共识，尤其是中国电信、中国联通运营IPTV被广电总局通过，双方的业务渗透进一步深化，对于广电的视频类业务造成一定冲击。
互联互通网络作为广电开展新业务的基础，其不可或缺性表现得越来越显著。目前也有部分领先的地方广电在基于电视屏幕开展部分宽带业务，支持基于电视屏幕的多种互动业务，然而其传输载体则需要借道中国联通或中国电信的有线网络，广电自身的同轴网络难以充分利用。
    国网公司撑大局存疑
    随着广电业务运营的压力增大，广电系如何打破局面、实现突围也是广电总局较为关注的问题。自三网融合实施以来，广电总局在调整自身架构、规范技术标准等领域的布局较多，虽然进展缓慢，也仍取得了一定成果。2012年底，国家出资45亿元（人民币，下同）成立国网公司，以实现对广电网络的资源整合，被视为广电系改革的重要转折点，然而由于尚未挂牌，同时后续的业务开展仍未确定，国网公司成立的实质作用仍需静观后效。 
    对于网络互联互通的技术问题，广电总局科技部也在着手研究将业务平台云化处理，面对31朵云来研究云间的衔接如何实现。然而对于如何既满足各地运营的权利，同时发挥协同作用，广电总局目前仍未有相关解决方案。
    综合来看，组建国网公司的初衷在于实现对分散广电网络的整合，以实现与电信运营商的同台竞争，然而由于广电自身存在的历史发展问题，国网公司的作用能否得到有效发挥尚未可知，另一方面，国网公司的组建方式尚未确定，挂牌时间的一度延迟也引起业界的诸多困惑。
   资金短缺问题仍未得解
   除了政策走势方面的扑朔迷离，广电系在三网融合实施过程中得到的资金依然有限，45亿元依然不足以解决广电的资源整合问题，同时多家上市公司的市值在不断增长，国网公司要想整合这部分上市公司，其压力依然很大。
    自三网融合实施以来，很多地方广电由于资金问题难以开展网络改造等相关工作，部分广电公司在与厂商的合作过程中，甚至提出了由厂商融资或垫资的方式来进行网络改造，由此可见其资金压力之大。另一方面，也有相当一部分地方广电公司一直处于负债状态，如强行整合，其债务关系亦将转移至国网公司，这都加剧了国网公司的运营负担。
    NGB的网络建设仍然处于初期阶段，全国一张网的布局仍有相当长的一段路要走，后续的网络改造升级，业务平台的改造都需要较大的资金投入，国家层面能否给予相当的资金扶持将直接决定了广电的网络建设水平。
    另一方面，广电也是国家宽带战略中的重要参与者，从目前的进展来看，国家层面恐将难以对国内的宽带网络建设实施财政补贴，广电有线网络的建设亦将独自承担，发展前景不容乐观。
（完）

三、 广东建成全国最大规模4G网络

    2013年被喻为“4G元年”，在2月26日巴塞罗那举行的2013年世界移动通信大会上，中国移动董事长奚国华发布了振奋人心的TD-LTE“双百”计划：到今年年底，中国移动4G网络覆盖将超过100个城市，4G终端采购将超过100万部，覆盖人口超过5亿。
    作为这宏伟蓝图中浓墨重彩的一笔，目前广东已建成全国最大规模4G网络。2013年广东移动将继续发力，全年投资百亿开展TD网络覆盖建设，计划覆盖全省21个城市所有县城。
    中国移动4G建设驶入快车道
    TD-LTE是我国拥有自主知识产权TD-SCDMA技术的升级演进模式。作为我国率先发展TD-LTE的运营商，中国移动也是全球4G标准的有力倡导者。2011年，中国移动在上海、南京、杭州、广州、深圳、厦门六城市开展了4G规模技术试验，建设了900多个基站。2012年，中国移动又在原六城市基础上增加北京、天津、沈阳、青岛、成都、宁波和福州等城市，进一步开展TD-LTE扩大规模试验，并在广州、深圳等城市实现了主要城区的全覆盖，同时开展了形式多样的大规模4G客户体验活动。
    按照中国移动最新发布的4G网络建设计划，2013年将覆盖全国地市级以上的100个城市，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿，网络建成后将成为目前为止全球最大的4G网络。业界测算，本次总投资额将达1800亿元，直接拉动通信全产业链投资逾5000亿元。这也预示着中国移动在2013年将以斗志昂扬的姿态，将4G建设驶入快车道。
    广东部署全国最大规模4G网络 
    在广州、深圳两地政府部门的鼎力支持下，经过近两年的努力，目前广东已建成全国最大规模4G网络。截至目前，广州已建成3700个TD-LTE基站，目前市中心区、番禺区等地的TD-LTE网络覆盖已经或即将赶上3G网络覆盖水平，市区LTE网络覆盖人口达39%，年底覆盖将达88%；同时，深圳已建成3100个TD-LTE基站，年底基本完成主城区的TD-LTE网络覆盖。
    此外，继公交车、地铁、高速公路等交通场所实现4G信号覆盖之外，中国移动4G网络目前已覆盖到广州、深圳核心商务区、高等教育密集区域。广州BRT专线、大学城381路公交、地铁6号线站点以及机场高速等都已经规划或在建4G网络，天河商圈、珠江新城已经覆盖4G网络。深圳4G网络年内将实现福田、罗湖、盐田、南山四区连续深度覆盖，并逐步将试用业务转化为正式商用业务，基本形成高速服务能力。
    随着4G网络建设的加速推进，4G将在广东迎来更为广泛深远的加速发展契机，为我省城市经济、社会民生各领域提供巨大的信息化推动力。

四、 移动联姻广电 成都三网融合跨步向前

    一根光纤，可以看高清电视、访问宽带互联网，还能打电话，家庭多媒体生活的三大问题一口气解决。自成都被工信部正式确定为“三网融合”试点城市以来，成都移动积极响应政府号召，与本地广电部门创新合作，推动“三网融合”落地，不仅丰富了广大市民的精神文化生活，也促进了城市信息化水平的提升和产业结构的升级。
    探索三网融合——“爱家168”用户突破3万
    春节刚过，成都移动与四川广电合作推出的三网融合创新产品“爱家168”系统套餐成都用户突破4万大关，且日均发展量也在不断攀升。
    2012年以来，成都移动与相关方面达成战略合作协议，发挥各自资源优势，创新手机、电视、电脑“三屏合一”的融合发展模式，整合了移动语音、高清电视、宽带等多项业务，在全国范围内率先推出三网融合产品——“爱家168”，将服务品质和服务价格实现了最优化，广大市民得到了真正的实惠。成都移动和成都广电通过举办“爱家168——滚石30周年演唱会”、“爱家168——蔡琴百万精华演唱会”等活动成功推广了该品牌。 
    推进三网融合——产业结构优化升级
    去年以来，市委、市政府发出“鼓励电信与广电企业加强合作，实现信息共享、网络互通、业务融合”的三网融合的政策号召。一年多来，成都移动积极采取措施，将“三网融合”的快速发展贯彻落实到市委、市政府“五大兴市战略”中去。
成都移动通过资源投入与技术升级，推动“三网融合”发展，加速了全市互联网产业的转型与升级。在三网融合的基础平台上，许多此前所无法实现的新业务得到了全新的发展机遇，例如互动电视、电视机报、三屏互动等新的产业热点将得以形成。此外，三网融合的逐步推进，也将进一步提升成都的信息化水平，改善成都的投资发展环境，加速“智慧成都”的建设与发展。
    畅想三网融合——4G网络更加精彩
    去年8月，成都正式成为中西部地区唯一的国家4G试点城市，并于去年底在东郊记忆开通4G试验网，引领成都在中西部地区率先进入4G时代，为“三网融合”的发展带来更大的机遇。
    今后，成都移动将推出“三网融合信息化机顶盒(终端)”，积极打造智能化家庭建设。该机顶盒将全面集成电信、广电领域的核心业务，具备“高清收视+语音通话+Wi-Fi+安防功能+视频应用+无线成都”等多种功能。还将引入无线音乐基地内容资源，打造“家庭KTV”，让市民足不出户就能过上一把“麦霸”瘾。此外，家庭（行业）安防、远程医疗、家电控制等物联网应用的逐步引入，将逐步推动“三网融合”向“四网融合”演进。届时，市民将体验到更畅快的网上冲浪、更清晰便捷的电视、通话服务，享受到智能网络带来的便利和乐趣。

五、 上海电信全国网速最快 福建浙江随后

    根据国内第三方测速机构蓝汛公司(ChinaCache)发布的2012年第四季度全国网速指数报告显示，以上海电信为代表的上海地区蝉联全国网速最快，其次是福建和浙江，而新疆网速最慢。而整个中国的网速则被美国一个机构评为全球第94名，仅为韩国平均网速的1/9。 
    中国宽带网速似乎在全球也排名不佳，近日，美国AkamaiTechnologies发布的第三季度名为“互联网状态”的报告显示，全球互联网平均网速第三季度出现下降。报告称，从2012年第二季度至第三季度，全球互联网平均网速下降了约7%，至2.8Mbps，但同比仍然增长了11%。排名方面，韩国的互联网连接平均速度仍在全球排名第一，达到14.7Mbps。日本和中国香港地区排名2、3位，分别为10.7Mbps和8.9Mbps。中国内地排名第94，为1.6Mbps。
    而国内机构蓝汛最近公布的2012年第四季度全国网络速度指数则显示，2012年第四季度全国平均网速持续上升达到2.59Mb/s，超过第三季度的平均网速值2.31Mb/s；其中，全国93.54%的地区网速超过2Mb/s，接近10%的地区网速更是超过3Mb/s。这标志着，自“宽带中国”项目实施以来，互联网基础设施建设开始逐步推进，全国网络速度水平也得到了进一步提升。该报告指出：2012年第四季度，从全国各地区网络速度来看，东部和西部仍然存在一定差距，东部平均网速为2.85Mb/s,中部地区平均网速为2.58Mb/s,而西部地区平均网速为2.34Mb/s，远低于全国平均网速(2.59Mb/s)。
    其中，CCIndex网络感知平台数据显示，在各省市网速排名上，上海凭借其超过4Mb/s的平均网速继续蝉联榜首，也是唯一一个平均网速超过4Mb/s的地区。福建省和浙江省紧随其后，平均网速分别为3.17Mb/s，3.07Mb/s；而网速均值最低点仍出现在新疆，仅为1.74Mb/s。
    另外，国外测速机构NetIndex近期发布的数据，测算显示，从国际来看，上海也已成为网速提升最快的城市。也就是说，上海已成为中国网速最快的大城市、全球网速提升最快的国际化大都市之一。这与上海电信连续多年实施宽带大提速有关。此前，上海电信已经进行了四次宽带大提速，上海电信原计划到2013年光纤到户能力覆盖650万户以上家庭。实际上比计划提前一年完成了城市光网的城市化地区基本全覆盖。
   另外，截止目前，上海电信已经实现了光纤占宽带用户比率70%，10M及以上占家庭宽带用户70%。上海电信的平均接入带宽达到16M，光网占宽带用户的比例达到了70%，10M及以上的高带宽占家庭用户的比例也已达到70%。

六、 浙江省广电局明确“六坚持六提升”工作思路

    2013年，浙江省广电局深入贯彻落实全国广播影视工作会议精神，结合实际确定了“六坚持六提升”的工作思路。
    一是坚持正确导向，提升正面宣传水平。学习宣传贯彻十八大精神，生动反映“两创”总战略和“两富”新目标建设成就，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供有力舆论支持。
    二是坚持科技创新，提升现代传播能力。研究制定全省广电科技发展规划，指导推进广播影视制播系统数字化、网络化发展水平。
    三是坚持广电惠民，提升公共服务效能。重点抓好农村广播服务提升工程、城乡数字电视传输提升工程和抓好农村电影放映提升工程建设。
    四是坚持做强产业，提升影视产品质量。坚持抓原创、抓精品、抓剧本、抓现实题材作品创作生产，努力推出更多“三性”统一的优秀作品。
    五是坚持依法行政，提升科学管理效果。加强审查把关，依法查处各类违规行为，坚决杜绝有偿新闻、虚假新闻、低俗之风、不良广告，加大公益广告播出力度。
    六是坚持建好队伍，提升广电整体素质。将社会主义核心价值体系贯穿于广播影视改革发展各项工作，为广播影视发展繁荣指明正确方向。

七、 浙江电视观众进入“云电视时代”

    浙江广电有线网络整合工作迈出重要一步，目标覆盖全省1500多万有线电视用户的华数云平台8日下午上线，这标志着浙江电视观众开始进入“云电视时代”。
    华数云平台包括云电视平台、云宽带平台、云服务平台和云通信平台，可提供百万小时的影音流媒体内容和数万小时的高清数字电视内容资源，以及电视阅读、电视购物、远程教育、在线办事、缴费转账等上百种信息化服务。华数云宽带则可提供最高带宽为150兆的个人家庭宽带接入服务以及超大容量的个人存储空间。
    华数云平台是一个覆盖全网络、服务全终端的综合化、全业务的服务运营平台。它通过对广电媒体网络的扩容和升级，满足观众对高清交互式视频业务以及一网多载、一网多屏的需求，实现浙江广电有线网络在规划建设、技术标准、集控平台、品牌形象和运行管理方面的统一，推进“三网融合”。
    华数云平台是由负责浙江全省广电有线网络“一省一网”整合工作的浙江华数自主开发的。全业务运营工作已经在舟山、嘉兴两市开展，今年上半年将在浙江全省推开。

八、 美国IT行业欲革有线电视的命

   上月中旬，IT芯片巨头英特尔宣布，将在年内开始提供电视服务。
    从2005年开始，PC机产业的后台英特尔信心满满，为进入有线电视行业作着努力：2005年收购Zarlink公司的数码电视芯片设计技术；2010年为了推广谷歌电视又收购了TI的CM部门。可见，英特尔为推动PC给有线电视产业做贡献，可谓用心良苦。但封闭自大的有线电视运营商们并不领情，更没有意识到技术标准的分封割据以及将乔布斯的苹果这些极具创新力的公司排斥在外的后果。一句话，NCTA并没有认识到高性能的终端对提高用户体验和拓展业务范围的重要性。
    六年过去了，不仅PC机通过宽带互联网分流了大量的有线电视观众，PC化的手机、平板、电视机，也就是现在时髦的智能终端，通过宽带网络，也参与到分流有线电视用户的行列。不仅仅是英特尔，还有苹果、谷歌，以及其它众多的网络电视运营商，都盯上了传统电视机这块大屏。正是NCTA（有线电视通讯行业协会）七年前的短视[不愿接纳PC机产业，认真研究DCAS（下载CA技术）如何在PC机上运行]，割断了有线电视终端与个人电脑的融合，导致用户终端只能局限于功能有限的机顶盒。它们在智能终端上开展的视频业务实际上是展开了与互联网公司的同质化竞争，导致有线电视在这场客厅保卫战中逐渐处于弱势。有线电视封闭的发展轨迹独立于IT全球化的潮流，直接导致现在四面楚歌的被动局面。现在，几乎所有的智能电视都变成了OTT运营商的终端，甚至帮助OTT运营商率先开展了超高清电视服务，拒绝创新的有线电视等于主动把绳索套在了自己的脖子上，这对于世界有线电视行业来说，的确是一个巨大的遗憾。
    曾经是美国有线电视铁杆后台的媒体公司也开始表现出了灵活性，这意味着它们将和中国的电视台一样，有可能抛弃自己的有线网络兄弟，美国有线运营商不能给用户提供良好体验，对产业界强势垄断的好日子即将结束。 
    这样的结果是有线电视的唯一性和重要性也逐步下降，很多有线网络公司的那种“广电口子不能放开，国家也一定会保护有线网络”的自我陶醉式的幻想即将破灭，继续保守拒绝技术创新，将只能剩下被革命的份。

九、 浙江省有线数字电视网络技术重点实验室介绍

（六）学术委员会
    浙江省有线数字电视网络技术重点实验室学术委员会（以下简称学术委员会）是在学术委员会主任委员领导下开展学术咨询、评议、评审和评定的学术组织。主要审议重点实验室的学科建设、科学研究、队伍建设、人才培养和开放课题等有关工作中的重要学术事项。
    实验室学术委员会由国内高校、院所和广播电视行业有关学科的知名专家组成，设主任委员一人，副主任委员一人，委员若干人。实验室学术委员会实行任期制，每届任期一般为三年。
    实验室学术委员会每年至少举行一次全体会议，主要讨论委员会的工作方针、计划和总结，按照民主决策程序，讨论决定重大事宜。
    实验室学术委员会的主要职责：
    1、研究国内外有线数字电视网络技术发展趋势和本实验室的学科发展现状，指导、咨询和审议实验室的学科建设、科学研究和人才培养等有关工作中的重要学术事项。
    2、审定开放课题和审批开放课题申请。
    3、听取和审议实验室主任的工作报告。
    4、审查和建议实验室有关的主要学术活动。
    5、通过讲学、短期工作、互派研究人员等多种形式支持实验室的研究工作。
    6、实验室遇有学术方面的重大决策时，应报请学术委员会审议，征求学术委员会的指导意见。
    7、实验室应为学术委员会的工作提供方便，通过各种方式，为学术委员会了解实验室的工作创造条件。
    8、学术委员会委员应积极参与学术委员会的各项活动，支持实验室的工作。