动态与建议2013.6

一、 互联互通几成幻影 三网融合之路渐走渐难（一）

　　2012年，电信运营商继续深入推进宽带提速工程的实施，接入带宽大幅提升，IPTV等高清视频业务也开始规模运营，随着三网融合的深入推进，电信运营商的带宽优势日益突出，同时业务模式也逐步多样化。纵观广电网络发展，各地广电逐步实现了网络的双向化改造，广电的市场总额也在不断扩大，越来越多的电信设备商进入到广电市场当中。市场总量的上升并未引起市场格局的过多转变，广电运营商分散、独立运营的局面导致整体市场被分割成诸多小块。这种局面映衬到网络层面，则表现出各家的网络自成体系，彼此之间的互联互通无从谈起。
互联互通问题日渐复杂
　　随着三网融合推进的逐步深入，广电网络的整合、改造也在徐步进行，广电总局也在进一步改善NGB相关技术层面的问题，接入网技术标准得到统一，为广电后期的网络建设制定了相应规范，然而从现网的部署现状以及技术规范的后续实施难度等方面来看，广电网络的互联网互通问题仍难以得到有效解决。
　　国内广电市场长期处于地方割据状态，与此同时各自的技术选择及设备采购等环节均自成体系。同时由于广电领域的技术标准一直呈现出多元化发展的模式，不同厂商的网络设备也由于兼容性问题难以实现互通，这不仅进一步促成了地方广电与其供应商的依赖关系，也导致了不同地区的广电网络互联互通成为空谈。
　　结合广电的发展现状来看，广电技术标准的统一一定意义上有利于打破这种格局，然而技术标准的普及需要较长时间，同时广电总局对于各地方广电的约束力较弱，技术标准能否实现规模普及仍存疑虑。
　　除了技术标准方面的不统一，广电体系本身长期存在的资产分散、难以整合的问题也制约着各地方广电互联互通。近几年来，部分地方广电筹划上市事宜，现已有多家地方广电公司实现上市，进一步加大了广电体系的整合难度。整体来看，各地方广电仍是以自身发展为基石，来考虑改善网络质量，扩大在网用户，对于网络互通、全国一张网的热情不高。
　　网络互通基础仍未夯实
　　广电网络的资产整合与全国一张网的部署在同步进行，2010年，三网融合战略被国务院提上议程，而广电总局也提出了NGB的相关推进战略，同时提出2012年年底将实现全国一省一网的整合。然而，广电一省一网的整改并未实现实质整合，“名义上”的整合居多，包括注册成立省级公司、省公司挂牌等，部分省公司仍是空壳，并无实际约束力。
　　从广电网络的互联互通来看，首先实现各省市的网络互通是全网互通的前提，由于各省市广电公司，甚至是县级广电公司多为独立运营，与省公司、广电总局的行政隶属关系并不明确，每个省份的网络整合、业务整合都有较大的难度，而且从2012年底的实现情况来看，整合结果并不乐观。
　　三网融合被确定为国家战略以后，已经不仅仅是广电系或电信系自身的调整问题，地方政府对于各方的协调作用也在加强，从三网融合试点城市的推广部署可见一斑，而广电一省一网的整改工作也应得到地方政府的支持，政府出面协调各方的利益关系将更有助于广电一省一网整合的实施。后续随着三网融合进入推广阶段，政府对于广电系、电信系的推进工作要求将更加明确，真正留给广电自身调整内部结构的时间已然不多。
（未完待续）

二、 河北局明确2013年产业发展思路

　　2013年，河北广电局将以重点项目为抓手，夯实事业基础，推动实施产业发展工程：
　　一是积极转变经营创收格局，加大品牌广告吸纳力度，杜绝频率频道间内耗，加快组建河北网络广播电视台。
　　二是推进河北影视集团改革发展。不断完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，提高经营管理水平，积极谋求战略合作，加快影视产业发展。
　　三是加快河北长城传媒有限公司股改上市进程。根据中央外宣办批复同意的股份制改造方案和《公司法》有关规定，加快推进公司股份制改造，争取早日上市。
　　四是规划建设广电数字媒体产业园，优化发展布局，突出广电特色，着力打造广电新媒体聚集区、文化创意产业示范区。
　　五是积极拓展投融资渠道。利用好各类文化产业专项资金的引导作用，按照产业政策要求，积极引进战略投资者，鼓励和引导包括社会资本在内的各种力量参与广电产业投资和项目运营。

三、 江西2013年年内将完成县级网络整合

　　江西省广播电视系统今年重点工作已经出炉，年内将力争实现县县建有数字影院，到2015年实现县县建有多厅数字影院。
　　今年，江西省要完成12333个村（场）的广播电视村村通工程建设任务，启动“户户通”工程建设，解决边远农村群众收听收看直播卫星广播电视节目的问题，积极推进全省32座高山发射台的基础设施建设。同时，要基本完成县以上城市有线电视的数字化整体转换。此外，将加快启动中国靖安武侠文化影视基地、江西红色影视基地、江西国际影视文化城、江西广播电视台数字电视节目制作中心等一批重点发展项目。

四、 杭州开启移动4G网络三个月免费体验

　　从6月5日起，杭州正式开放“4G全城体验”活动，市民只要到杭州移动营业厅办理相关业务，就可以成为移动4G网络的全国首批“全城体验”用户，体验期间可以享受三个月的免费优惠，轻轻松松就能抢“鲜”体验4G的超快速度。
　　目前中国移动率先在上海、杭州、南京、广州、深圳等多个城市建成了4G规模试验网并启动了免费体验活动，预计在今年年底可试商用。杭州作为首批试点的城市，一直走在4G发展的前列，不仅创新采用了平滑升级演进技术，而且还率先完成了主城区近200平方公里的网络覆盖，开通4G基站近600个，到今年年底，4G覆盖将会贯通杭州八大城区，届时能为大家提供更好的上网体验。并将于3月份在全国首个推出B1公交线路的免费体验活动。
　　此次推出的“4G全城体验”活动将体验规模扩大至全城4G网络覆盖的范围，是为了进一步让广大市民切身感受到移动4G网络的网速以及丰富的业务应用，也为下一步创新移动4G商务模式奠定基础。

五、 天津有线电视用户达到285万

　　截至去年年底，天津市光缆总长达到320万芯公里，出口带宽达到825G，全市宽带用户达到190万户，光纤入户的能力已达200万户，实际接入70万户，住宅带宽的提供能力已经达到了100Mbps。无线基站建设数量达到1.9万座，2G网络覆盖全市，3G网络覆盖核心区域，网络传输质量及稳定性大大提升，全市手机用户达到1300多万户，其中3G用户250万户。
　　全市有线电视用户达到285万户，其中数字电视用户255万户，已实现双向化升级改造210万户，城市双向覆盖率达95%以上，基于改造后的双向化广播电视网络开通了高清互动业务。
　　目前全市已建成城乡一体化的劳动和社会保障信息系统，实现各项社会保险网上申报和缴费，医保覆盖全市城乡1000万名参保人员，在全国率先实现医保网、医院内网和银行网的“三网互通”，实时结算。
　　全市公众信息应用系统便民作用明显，劳动就业服务管理信息系统实现了就业服务各项业务经办、再就业优惠待遇和失业保险待遇支付的计算机网络化管理，为用人单位和劳动者提供方便快捷的公众服务；在全国率先开通的二手房交易资金监管系统，做到网上交易签约、权属变更登记、交纳税费的一条龙服务；“8890”、“12319”等一批便民信息系统方便了群众，赢得了赞誉。
　　社区信息化扎实推进，部署全市统一的社区管理和社区服务综合信息平台，目前基本完成了全市城市社区的楼宇、居民、驻区单位、公共服务等基础数据的采集、录入，形成了全市社区综合数据库。

六、 法国投资200亿欧元 打造全国高速光纤网络

　　日前，法国宣布计划在未来10年之内投资200亿欧元，为全国每一个家庭提供高速宽带。而这项计划第一阶段的目标，是在2017年年末，实现超快宽带网络覆盖半数以上的家庭。这项计划的推出，将直接带来10000个就业机会。
　　为实现法国政府的这一目标，需要高达200亿欧元的投资，不过这些钱并不都是需要让公众掏腰包。
　　在人口稠密地区修建高速宽带，预计需要70亿欧元的投资，而这部分资金，很有可能将由电信运营商负担。
　　人口密度较低的地区的网络覆盖，需要同样数额的投资，并将由当地政府和运营商共同提供。
　　而剩下的全部资金，将被用于推动人口密度最低的地区的高速宽带覆盖。而这一地区的投资经费将由公共机构承担，使用当地社区的融资，以及国家资金。
　　未来十余年间，法国政府每年将支出将超过2亿欧元，成立专门的公共机构，用以协调投资。
下月初，在法国数字经济会议结束后，政府将发布更为精确的项目融资计划。这些资金中，部分将来自电信认购新税收。而政府也可以使用现有的资金机制，以非常低的利率，向当地社区提供长期贷款。
　　根据法国电信监管机构Arcep的定义，高速宽带为下载速度超过50MB，上传速度超过5M的通信业务。当地政府也没有透露将会采用哪些技术：FTTH很有可能将是一个主要竞争者，而其他的空白有可能由4G来填补。

七、 浙江省有线数字电视网络技术重点实验室介绍

　　（五）实验室取得的科研成果
　　3、浙江省经信委电子信息重点项目（浙经信电子〔2011〕287号）“基于三网融合业务的广电网络关键设备研发”，被列为A类项目。该项目主要研究基于“三网融合”业务的有线广播电视新型网络中1.7GHz的1550外调制光发射机和光接收机及其他主要传输关键设备。采用外调制光发射技术、超高频技术，使光发射机的传输信号带宽由47-862MHz达到1.7GHz，光接收机的传输信号带宽达到1.7GHz。其中，47-862MHz频带用于传输普通CATV信号，1000-1700MHz频带用于传输海量高清电视信号。该项目成果“基于三网融合业务的1.7GHz带宽的光传输技术研究”于2011年8月1日通过省广电局组织的专家鉴定会，鉴定委员会认为：该项目研究处于国内领先水平。该成果获得国家广电总局2011年度科技创新二等奖。
　　4、实验室建设期间获得了省部级科技创新奖3个，省部级荣誉称号1个，省局科技创新奖8个，国际传输与覆盖研讨会论文奖1个。
申请国家专利23个，其中发明专利2个；已授权实用新型专利21个。获得6个计算机软件著作权登记证书。发表技术论文15篇。
　　5、成果转化
　　实验室重视科研成果转化，将分布式数字电视综合监测技术、基于CMTS的RFoG关键技术、1.7GHz带宽的光传输技术、2.6GHz带宽的光传输技术等研究成果转化为产品。三年共完成1550nm外调制光发射机系列、掺铒光放大器系列、RFOG光节点系列、光接收机系列、测试仪器系列等五个大类产品开发和产业化。实验室中试部的改造完成，完全能满足科研开发、成果转化的需要。中试环境达到了现代化电子装配要求，新增添的仪器设备发挥了效率高、质量好的重要作用，为成果转化、提高产能打下坚实的基础。实现成果转化收入近8000万元。