动态与建议2013.5

一、 广电总局1号文：加快网络广播电视台建设

　　消息，近日国家广播电影电视总局近日下发了2013年1号文，《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》（下简称“意见”），要求将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，并鼓励台长兼任。体制上实行由上而下的三级整合。三网融合在今年进入推广阶段，但广电的国网公司至今未能正式挂牌，面对IPTV、OTT等新兴媒体的竞争，广电危机感日益紧迫。广电总局鼓励电台电视台与宽带互联网、移动通信网等新兴媒体结合，是三网融合的进步？还是台网分离的加深？而电台电视台大步进入互联网，究竟能走多远？对于现有依托电视台节目的视频网站又会带来什么新的变数？都值得我们进一步关注。
　　意见指出，广电总局鼓励电台电视台与宽带互联网、移动通信网等新兴媒体结合，发展新形态广播电视播出机构——网络广播电视台。并坚持台台并重，将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，给予网络广播电视台建设和运营充分保障。经过三至五年的努力，确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位。
　　在运营机制体制方面，实行三级整合措施，鼓励中央级网络广播电视台整合地方电台电视台资源，省级网络广播电视台整合省（区、市）辖区域电台电视台资源，城市联合网络电视台聚合地方城市台资源。同时，鼓励网络广播电视台采用市场运营机制，待形成一定规模后，通过转企改制成为企业性质的市场主体，形成专门的盈利模式。
　　在人事选拔方面，鼓励电台电视台台长兼任网络广播电视台台长。选拔节目制作、节目采编和广告经营等方面的骨干力量到网络广播电视台重要岗位任职。对技术、经营、编审等核心岗位人才采取市场聘用和选拔选调并重的方式引进。
　　在政策方面，各级广电行政部门应争取将网络广播电视台建设纳入国家或地方文化发展规划，列为文化发展重点扶持对象；争取各级政府将公益性信息发布专项建设交由网络广播电视台承担；争取国家财税、金融相关政策落实到实处，在财政投入、优先信贷和上市融资等方面给予网络广播电视台大力支持。

二、 我国的云计算产业发展将逐步走向规范

　　近年来，在产业升级战略指引下，云计算已经成为各地产业园区建设的热点，各式各样的云计算基地在全国各地如雨后春笋般涌现出来。这的确令人欣喜，它意味着云计算概念已深入人心并逐步落地，但另一方面，在这一轮火热的云计算建设中，各地部署的云计算平台却良莠不齐。
　　目前，一些云计算运营中心还没有商业模式；一些本来和云计算没有太大关系的企业，拼命把自己包装成云计算公司，以便获得相关的项目扶持资金；还有一些较大的国外企业，则是通过鼓吹云计算的好处，四处兜售自己昂贵的产品。
　　林林总总的伪云计算项目让人无奈，而一些企业在云计算建设大潮中表现出来的短视更加令人担忧。
　　相关标准的缺失给对云计算企业的认定工作增加了难度，但令人欣慰的是，目前一些地方已经开始采取措施，严格执行对云计算企业的认定标准，为云计算步入正常发展轨道奠定了基础。
　　作为云计算创新服务试点城市之一，上海对云计算企业的认定标准已经出台，这意味着，一批和云计算并无关系的伪云计算企业将被排除在外。如：许多Web2.0企业并不符合云计算按需付费、数据私密性要求，而且平台用户的增量价值不明显，上海相关的新标准出台后，这类企业将不再被看作是云计算企业。不仅如此，那些虽然和云计算沾边但不处于云计算核心产业链环节的企业，也将不被看作云计算企业。
　　发展云计算产业的战略意义不容置疑，未来巨大的产业规模将产生更多的商机。目前，我国的云计算建设已进入高速发展期，应加强相关标准的研究，综合把握云计算标准体系的松紧度，不能放任云计算低水平发展。云计算建设应该以需求为导向。
　　随着云计算创新服务试点城市的确立，我国的云计算产业发展将逐步走向规范。

三、 浙江、安徽广电局部署2013年科技工作

　　全国广播影视科技工作电视会议结束后，浙江广电局、安徽广电局分别召开会议，部署贯彻落实工作。
　　浙江广电局提出：一是要加快拓展开发和应用新技术新业态新产品，发挥科技的引领支撑作用。二是要认真扎实做好广播影视科技的重点工作，制定广播电视科技发展规划目标，重点推进市县两级广电台全面实施台内数字化、高清节目制作和规范化覆盖工作以及数字网络传输提升工程。三是要建立健全推进广电科技发展工作机制。要加强人才培养机制，提高自主创新能力，进一步发挥科技委的作用，鼓励技术人员创先争优。
安徽广电局提出，一是进一步加强安全播出保障能力，继续改进软硬件环境，开展广播电视安全播出“达标年”活动；二是统一规划，有序推进地面数字电视工程。三是规划启动“国家广播影视科技创新实验基地”建设，着力打造全国一流的广电高新技术研发和产品基地。四是加快网络改造、积极开展面对下一代广播电视网的研究，全面推进三网融合。

四、 磐安县广电网络加入“一省一网”

　　1月31日，磐安县举行磐安广电网络有限公司加入浙江华数公司签约仪式。省广电局科技处处长孙健，浙江华数公司总裁曹强，县领导陈蕾妍、赵军锋、应跃成及有关部门负责人参加签约仪式。
　　一直以来，广播电视有线网络都是按行政区域来划分布局，资源分散，运营效率不高。此次全资加入华数公司，是磐安县深化文化体制改革、推进文化产业发展的一项重要举措。有利于加快发展广电事业，巩固壮大党的舆论宣传阵地，满足人民群众的精神文化需求，进一步推动广电产业转型升级，促进信息化建设和文化发展繁荣，为全面建成小康社会、幸福磐安提供强大支撑。

五、 宁波高清数字电视频道已经增加到21套

　　为了丰富市民的春节娱乐生活，宁波数字电视特意增加了免费的高清电视频道数量，目前宁波高清数字电视频道已经达到21套。
　　不久的将来，宁波数字电视将开通央视３套、５套、６套、８套高清节目，面向高清互动用户的高清互动点播平台也正在紧锣密鼓的筹备中。宁波数字电视用户还可以通过数字电视高清互动平台实现电费、水费、煤气费的缴纳，政务、民生问题的查询等。

六、 郑州全面启动有线电视数字化整体转换

　　2月7日，郑州市人民政府下发《关于实施有线电视数字化整体转换的通告》，决定2月起全面启动有线电视数字化整体转换工作。此次将采取分期、分区域推进的办法，以居民小区为单位，将传送的模拟信号改为数字信号。
　　在2013年底前，郑州市将基本完成建成区域的有线电视数字化，同时按照国家统一要求，2015年完成郑州市所有辖区有线电视数字化，并停播模拟信号。
　　在整体转换期间，除保留中央一套、中央新闻、河南一套、郑州一套等6套模拟频道，供暂时不愿数字化转换的用户收看外，关断其余模拟信号。为确保有线电视数字化整体转换工作顺利实施，免费为合法有线电视用户配置并安装1台数字电视机顶盒和1张智能卡。

七、 日本政府推出超高清 但市场将决定它的命运

　　去年下半年，Eutelsat部署第一个以实验和示范为目的4K电视频道之后，日本政府准备在2014年7月推出世界第一个4K电视广播频道，以促进超高清电视机的需求，这比原计划大约提前了两年。
　　该服务将从通信卫星开始，其次是广播卫星和地面数字广播。日本也同样希望发展超高清的8K电视，内务部和通信部计划在2016年启动测试用8K广播电视。
　　日本的举措是政府主导的，旨在促进占日本较大国民生产总值份额的消费电子产品产业。而更重要的是，政府支持的举措可能不一定与市场同步，所以不一定会对超高清起到预计的促进作用。关键问题是，政府的措施是否会导致预期的更快、更早的市场发展并提高超高清的接受率，还是超高清的市场发展和接受率将保持不变，继续正常的市场发展周期？在供应方面，政府的措施有一定的积极作用。而下一代压缩标准的发展，是对市场的有力促进，应该以更快的速度进行。
　　然而，政府举措的影响力在需求方可能会相对很小，“自由市场”的市场经济规律使得需求方不会因为这些举措发生巨大的变化。除非政府直接提供诱因，如对购买超高清电视机的消费者进行直接补贴，或者降低超高清电视机的价格（当该手段用于出口部门时，可能会导致“反倾销”措施。）上述供应方面的措施，对需求将产生的整体影响不大。
　　因此，超高清将仍然是一个小众命题，在全球的总频道数内占相对较小的份额。标清和传统高清将继续占主导地位。超高清的高制作成本、高带宽要求、超高清电视机的昂贵价格，以及用户为内容和服务付出的较高费用，是长期存在的问题。这些问题将继续抑制内容提供商、DTH和有线电视、IPTV服务提供商向超高清项目投资。

八、 浙江省有线数字电视网络技术重点实验室介绍

　　（五）实验室取得的科研成果
　　1、浙江省重大科技专项“分布式数字电视综合监测系统”（计划编号：2006C11099）由远端监测设备、前端监测设备和系统软件等组成，通过GPRS或以太网接口实现对广播电视信号的监测。采用数字频率锁相技术、信道射频接收、基带解调解码、视频后处理数字技术、计算机控制、自动测量、软件补偿技术、数据共享技术，实现从有线电视前端到用户端的任意节点的分布式网络多点监测，可监测有线数字电视、模拟电视、调频广播信号的技术质量指标，多频道电平同时显示、值班监测、故障报警，自动搜索出所有电视节目，并能监听、监看。通过专家数据分析和判断系统，满足《GY/T166-2000有线电视广播系统运行维护规程》中对网络运行维护内容的技术要求，实现机房、分配网络各设备和端点测试，进行周报、月报、季报、年报等统计。建立分布式数字电视综合监测系统，实现对有线电视网络中各个节点播出信号的实时监测，以便进行有效的紧急处理，将事故影响降低到最低，确保有线数字电视播出质量和传输安全，使用户能够享受到电信级的服务质量，对提高我国广播电视行业的服务质量和市场竞争力具有重大意义。
　　该项目申请发明专利1项、获得实用新型专利2项，计算机软件著作权2个和软件产品登记证书1个。课题组经过2年半的研究开发，完成了合同规定的各项技术、经济指标，于2009年4月通过专家验收，8月通过专家鉴定，鉴定委员会认为：总体技术处国内领先水平，“分布式数字电视综合监测系统”获得2009年度国家广电总局科技创新一等奖。
　　2、实验室是国内最早开展RFoG技术研究的单位之一，其关键技术是上行信号突发模式的实现。项目研究取得了国家实用新型专利8个，开发了一系列产品，出口美国、以色列等国家，2010年10月通过项目验收。“基于CMTS的RFoG关键技术研究”于2010年8月1日通过省广电局组织的专家鉴定会，获得国家广电总局2010年度科技创新三等奖。