动态与建议2013.4

一、 今年扩大携号转网范围 推进三网融合试点工作

　　2013年我国将强化互联网行业管理，修订域名、IP地址资源管理办法，提高网站备案管理工作水平，并进一步加强对移动互联网、微媒介、即时通信、智能终端、应用商店等新技术新业务的引导和管理，继续净化网络环境。
　　同时，将加强和改进电信市场监管。推动出台新版电信业务分类目录，建立健全新业务管理制度，适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。强化电信市场竞争秩序和服务质量监管，推进垃圾短信治理。深化通信建设领域突出问题专项治理。加强网络运行安全管理，完善战备应急通信保障体系，提高网络运行质量和应急保障水平。
　　2013年工信部将推动尽快发布实施“宽带中国”战略，实施宽带中国2013专项行动，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。加快网络和网站IPv6改造升级，推动下一代互联网与移动互联网、物联网融合发展。同时，持续推进电信基础设施共建共享，深入推进通信村村通工程。
　　同时，还将加强3G网络建设和业务应用，推动TD-SCDMA和TD-LTE协调发展，积极推进TD-LTE扩大规模试验，认真做好LTE频率分配和牌照发放准备工作。
　　此外，我国将启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案，推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新，带动相关技术研发和配套产业发展，加强融合类业务安全评估和监管。

二、 “宽带中国”战略依旧悬而未决

　　“推动尽快发布实施‘宽带中国’战略”、“实施宽带中国2013专项行动”等一系列字眼预示着2013年工信部对于宽带的政策导向与促进举措整体上将延续2012年的思路。
　　2012年工信部启动了“宽带普及提速工程”，截至2012年10月底，各项指标完成情况良好。在宽带接入能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过3900万户，提前超额完成了全年3500万户的目标任务；在宽带速率提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了61%，超过全年50%的目标任务；在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，达到了全年2000万户目标任务的90%，预计到年底可顺利完成预期目标。
　　虽然2012年“宽带普及提速工程”各项指标完成状况良好，但业界最大的遗憾莫过于“宽带中国”战略没有如期出台。没有“宽带中国”战略，便没有相关的支持性政策，不论是工信部、住建部、财政部的协同管理，还是财政部出台专项支持性资金都无从谈起。事实上“宽带中国”战略已经被推给了下一届政府。”
　　目前，资金缺口以及“最后一公里”仍是我国宽带建设以及普及进程中的最大难题。资金缺口方面，资料显示，新增光纤宽带用户户均改造和接入成本约为千元（人民币，下同），那么按照工信部每年新增光纤到户几千万的覆盖目标，电信运营商每年便有几百亿的资金缺口。而“最后一公里”方面，近日，消息显示，工信部计划以发放虚拟运营商牌照以及鼓励民资进入电信业的方式，将驻地网公司开放给民间资本，但这种方式由于成本等并不透明，电信运营商或不会买账。因此，《电信法》其实是解决这一问题的本质途径，没有《电信法》，“最后一公里”问题将长期无解。
三、 湖南：三年内城区光网宽带覆盖率达100%

　　湖南电信将从2013年起全面启动“智慧城市”宽带再提速计划，湖南宽带建设新一轮光纤化提速的大幕就此拉开。未来3年内，湖南电信将进一步在全省普及光纤网络，力争使湖南宽带带宽和服务水平跻身国际先进行列。
　　2010年，湖南电信就率先启动“城市光网”建设，随着2012年国家宽带普及提速工程全面实施，湖南电信进一步加快宽带提速提质的步伐。截至去年底，湖南电信光纤入户覆盖已超过300万户，20M接入的比例达到85%，宽带用户突破500万户，其中4M及以上用户占比提升到70%，并实现县级以上城市公共热点区域，包括机场酒店、学校医院、商务楼宇、旅游景点等地WiFi(无线联网技术)网络全覆盖，形成了高速、稳定的3G+WiFi立体无线网络，使用户能随时随地、方便快捷地上网。
　　为全面落实省政府与中国电信集团签订的“数字湖南•智慧城市”战略合作协议，未来3年，湖南电信将在全省投入280亿元，重点推进宽带、光网、三网融合、物联网、云计算等信息基础设施建设，力争使城区光网宽带覆盖率达到100%，全省互联网出口带宽达到3200G，用户接入带宽每年翻一番，3年达到国际先进水平：其中家庭客户端将会获得20M、50M、100M三种高速带宽，政府和企业客户则可享受100M、500M、1000M三种极速带宽;光速宽带用户3年内达到500万户。
　　随着宽带提速和光纤入户普及，越来越多基于光网的功能应用，正在给用户带来全新的生活体验，包括72小时节目回看、直播暂停回放、热门影视剧点播、教育资讯等特色服务深受用户喜爱。

四、 天津广电电视预约挂号上线运行

　　1月24日，由天津广播电视网络有限公司与天津“医指通”合作推出的电视预约挂号平台正式投入运行。市民通过高清互动电视，可以足不出户预约全市47家医院、7000多名专家的就诊号。
　　天津“医指通”云就医平台(简称天津“医指通”)是天津市卫生局联合时代华纳科技集团共同建设的一项惠民工程。目前，天津“医指通”已推出社区自助终端预约、医院现场终端预约、数字电视预约、统一电话平台预约、手机预约、网站预约共六种预约就医服务，实现“社区、家庭与医院同步挂号”的就医新模式。平台覆盖全市35家三级医院、12家二级医院，可预约7000多名主任(副主任)专家，日平均放号量32万个。
　　高清互动电视用户可以在电视机屏幕上登录电视挂号平台，检索医院、专家的信息，使用机顶盒遥控器输入身份证号码、手机号码等个人信息后进行预约挂号。预约完成，“医指通”将向用户指定的手机号码发送短信通知，由用户凭短信通知到预约的医院换取正式挂号单。如不能按时就诊，还可以通过电视预约挂号平台提前退订挂号。用户电视预约挂号或退号，天津广电网络公司和天津“医指通”均不收取任何服务费，做到好事办好、便民惠民。
　　今年以来，天津广电网络加快实施高清互动战略，促进用户从看电视向“用电视”的转变。目前，通过网络升级改造已实现双向覆盖236万户，进一步提高了广电网络的承载能力，为高清互动电视新业务的推广夯实基础。以广电网络为依托，相继推出便民缴费、电视银行等惠民服务，用户已能够通过电视机和机顶盒，在家中缴纳有线数字电视收视费、移动和联通电话费、电力抄表用户的电费等费用，还可以通过农业银行的电视银行系统，进行个人帐户查询、转账、理财和缴费。
　　下一步，天津广电网络将以天津“医指通”电视挂号为切入点，逐步推出电视社区医疗服务，打造市民家庭健康服务平台，进一步增强广电网络的服务能力和市场竞争力。

五、 2012年广播电视总收入破3000亿

　　国家广电总局相关数据显示，截至2012年12月15日，全国广播人口综合覆盖率97.50%，比2011年增长0.44%。全国电视人口综合覆盖率98.20%，比2011年增长0.38%。全国有线广播电视用户数2.14亿户，比2011年增长5.42%。数字电视用户数1.43亿户，比2011年增长24.35%。
2012年全国广播电视行业总收入预计3135亿元，首次突破3000亿元，比2011年增长15.38%。其中：财政补助收入预计341亿元，比2011年增长8.60%。创收收入预计2794亿元，比2011年增长17.84%。创收收入中：广告收入预计1301亿元，比2011年增长15.85%，网络收入预计656亿元，比2011年增长16.31%。

六、 重庆市数字电视用户达310万户

　　2012年，重庆市广播电视基础设施明显改善，各级广播电视台投入整改资金近3亿元，开展制播系统标准化建设，实施技术系统改造1000余项。同时，市文广局充分利用科技提高广电媒体传播能力，地面数字电视单频网应用示范网建设主体任务完成，移动多媒体广播主城信号覆盖率达到99%，移动电视公交覆盖率达到70%以上，全市数字电视用户达到310万户、双向网覆盖用户235万户。
　　此外，重庆市的广播影视公共服务能力也进一步增强，实现了广播村村响、电视户户通，广播、电视综合覆盖率分别达到98.02%和98.56%，农村电影放映惠民工程实现全覆盖，并逐步向城市社区拓展。

七、 德国RTL电视台将停止DVB-T广播

　　德国RTL电视台宣布将于2014年12月31日停止其DVB-T地面数字电视广播（慕尼黑地区将提前在今年5月底停止播出）。
　　RTL表示，做出这一决定的主要原因是德国政府对频谱缺乏长期规划，现有技术缺乏有效运营模式（如加密），而且频谱效率利用不足。德国联邦政府无法确保2020年后，依然能够为地面电视保留相关的频谱。
　　而在奥地利，RTL参加了DVB-T2项目，这个项目为未来提供了更好的保障，如频谱长期规划和使用保障。
地面传输比卫星传输要贵30倍。而在2012年，RTL的地面电视观众只占其观众总数的4.2%。另一方面，RTL的地面频道节目也只有30套，而有线频道有93套节目，卫星频道则有117套节目。

八、 浙江省有线数字电视网络技术重点实验室介绍

　　（四）实验室建设情况
　　实验室设置光谱测试室、非线性测试室、数字音视频测试室、环境试验室、网络实验室、学术交流中心等科研、实验用房。
　　网络实验室建有：“有线电视网络设备指标测试平台”，配备多路信号源、有线电视信号、有线电视传输设备、终端显示设备，可以测试有线电视传输网络中任意设备的技术指标和参数，实现对有线电视传输设备的主观、客观评价；“有线电视接入网三网融合业务实现平台”，配备多路卫星信号源、有线电视信号、本地视频信号、有线电视和以太网传输设备、多功能终端设备，选择不同的家庭接入设备，可以实现不同的“三网融合”业务（打电话、上网、看卫星电视和高清电视）及物联网业务。
　　建设电磁屏蔽室。电磁屏蔽室面积为6.5平方米，主要用于隔离室内外电磁信号、脉冲信号、工频设备等通过辐射、声波传递、震荡途径的对室内外设备产生干扰，为各种设备研究、测试技术参数提供一个纯净的电磁环境空间，确保技术参数测试的正确性。
　　通过实验室的建设，建立了数字音视频分析测试、码流分析测试、射频分析测试、非线性分析测试、光谱分析测试、三网融合业务实现网络、设备性能仿真测试网络、使用环境模拟、光纤传输技术、软件技术等实验技术平台。
　　中试部改造了电力系统、防静电接地系统、有线电视信号系统、网络通信系统、电话线，具有更高的负荷能力，提高工作效率；增加加湿系统、高压气源、排烟系统、门禁系统，减少焊接烟雾，保证中试环境温度、湿度符合电子产品组装环境工艺要求；老化室在密闭空间中采用智能温控通风系统，可以根据室内型、野外型设备工作环境温度的需要，调节老化室的环境温度，加速设备早期失效，提高设备的可靠性。