动态与建议2013.1

一、 2013年三网融合十大看点（一）

　　2013年作为三网融合推广阶段的开局之年，将对该阶段的整体实践结果起到基础性作用，中国广播电视网络公司能否破除一切障碍顺利挂牌组建并真正开启运转成为国内第四大运营主体，将直接决定着三网融合的后续产业格局。
　　1、“广电行业发展路线图”出炉？
　　第一阶段，广电系统在三网融合以及自身后续发展方面一直都是“摸石过河”，缺乏系统而明确的产业发展规划。自2013年开始，三网融合将进入全面总结与推广阶段（下称第二阶段），在这一阶段，广电系统首先需要做的就是对产业链进行梳理，变过去的“无的放矢”为“有的放矢”。电台、电视台，有线电视网络公司，电视机、机顶盒、CA卡、BOSS等厂商均急需一份权威性的“广电行业发展路线图”。
　　2、行业标准将进一步完善？
　　一年来，广电总局颁布了一系列底层技术标准。目前，《NGB可下载条件接收系统（DCAS）国家标准》已经颁布，《NGB宽带接入系统HINOC传输和媒质接入控制技术规范》以及《NGB宽带接入系统C-DOCSIS技术规范》也已审核通过，中间件、HomePlugAV等技术标准有望于2013年颁布实施。上述关键性技术标准在各地双向网改中逐步落实将成为广电行业打破底层标准领域割据状态，进而打破有线电视网络割据状态的关键。
　　3、国网公司理顺人财物挂牌成立？
　　2013年，国网公司能否理顺人财物、挂牌成立并真正实际运转起来将成为推动三网融合实践的关键，接替者的职业背景将直接关系到国网公司的血统与未来走向的关键。
　　4、国务院出台国网公司整合方案？
　　没有主体便无法开展真正的市场竞争，而在这之前，国网公司必须先完成各个省网尤其是已经上市的地方有线电视网络公司的收编工作。如何对其进行估值与股份分配已成为国网公司组建中最大的难题，而该问题若想解决必须由国务院层面出台相关的整合方案。
　　5、国网公司为地方有线争取权益？
　　2013年，成立后的国网公司面临的任务之一便是如何带领地方有线电视网络公司与三大电信运营商进行竞争。这其中，看点之一便是国网公司如何为地方有线电视网络公司争取相应的权益。
（未完待续）

二、 北京三网融合2013年进入实质阶段

　　随着贺岁档的井喷，北京市2012年电影票房已经突破了15亿元，然而电影票房仅仅是市广电局一年来工作的冰山一角，群星璀璨的第二届北京国际电影节、小马奔腾收购美国数字王国、歌华注册用户已达495万、“村村响”工程已覆盖155个行政村。
　　■影视制作机构一年新增496家
　　从2004年北京共有影视制作机构69家，到2008年以每年150家的速度扩张，再到2011年以每年200家的速度增长，直至2012年达到创纪录的一年内新增496家，截至去年11月底，北京已有影视制作机构1579家，占全国总数的四分之一强，民营成为了主体，占到97.8%。其中注册总资金达109亿元，注册资金上亿元的有26家。
　　■“三网融合”明年进入实质阶段
　　在推广初期老百姓还存在抵触情绪的高清交互电视，今年已经推广到305万户，歌华注册用户已达495万。在民调大队的调查中，95.8%的被访用户表示支持，安装机顶盒后，观众平均观看电视时间增加了20分钟。而京城百姓拥有高清电视的比例也从推广初期的15%增加到今年11月底的61.5%。今年，市广电局在“村村通”基础上推行的“村村响”工程，已经在山区的4个区县9个乡镇155个行政村完成覆盖，而直播卫星覆盖有线电视网盲区也已完成4500户，完成覆盖的山区农户和国有林场职工已能收看57套电视节目。此外，公众所关注的“三网融合”去年关键业务上网测试的基础上，进入实质性推进阶段，在歌华有线开展电信业务的相关产业进行科技创新。
　　■北京国际电影节明年将首设奖项
　　作为奥运之后北京最重大的文化活动品牌，今年的北京国际电影节有100多万人次参加了开幕式、北京展映、电影魅力•电影论坛、电影洽商、电影交响音乐会、电影嘉年华和闭幕式七大主体活动，54个国家及地区的260部优秀影片和北京观众见面，200多个国家和地区的640多家企业参加洽商，300多名世界一流导演明星集体亮相，实现21个项目签约，成交金额达到52.73亿元，创国内电影节展签约交易额之最。
　　■影视产业资源外流不容忽视
　　虽然影视制作机构数量扩张速度惊人，民营机构发展态势强劲，但北京市影视产业近些年也存在一个外流的现象。以横店和曲江为代表的地方影视城，利用税收返还、人才引进等优惠政策，吸引大批北京的影视机构进驻。华谊兄弟虽然落在北京，但其上市母体在横店，慈文也正准备在江苏上市。这种现象不仅使得北京的影视项目外流，更直接影响到北京的税收。

三、 江苏省实现县级城市数字影院全覆盖

　　12月27日，涟水县首家数字影院开业试运行。至此，江苏省各县（市）已全部建成安装2k数字放映机和符合国家要求计算机售票系统的数字影院，圆满完成了省委、省政府和广电总局下达的2012年实现县级城市数字影院全覆盖的目标任务，广大群众的观影条件得到改善，精神文化生活得到了进一步丰富。
　　在县级数字影院建设推进过程中，江苏省广播影视系统认真贯彻落实全国县级城市数字影院建设工作现场会和全省电影工作会议精神，上下一心、全力以赴，措施得力、成效显著：一是出台政策支持。为了积极推进县级城市数字影院建设，省局联合省财政厅下发了《江苏省县级城镇数字影院建设项目资金管理暂行办法》，采取以奖代补的方式，对经济薄弱地区县（市、区）新建（或改造）的首家县级数字影院，给予适当支持。同时，省委宣传部也决定给予每个新建影院一定的奖励补贴。二是明确责任主体。年初，省政府把空白县数字影院全覆盖建设列为年度重点工作，各地党委政府也把该项工作纳入当地为民办实事范围。各级广电部门坚决贯彻党委、政府部署，在时间紧、任务重、资金缺的情况下，实事求是，因地制宜，积极探索适合本地实际的影院建设模式，落实责任主体、投资主体、实施主体，通过集中部门资源优势改造旧影院、旧剧院、旧会堂，或者吸引民营资本新建影院等形式，积极推进首家数字影院建设。三是加强督查推进。省局多次召开空白县影院建设专题推进会，下发了《关于上报县级城市数字影院建设情况的通知》《首个数字影院建设推进落实情况时间表》等文件，建立完善了月报制度，要求空白县每月上报建设进度，采取每月催报进度、重点县登门督办等方式不断加大推进力度。同时，省局还把工程进度未按计划推进、有可能拖到明年的重难点地区作为局领导重点督办单位，由局长耿乃凡、巡视员陈明带队奔赴施工一线现场督查，强势推进。四是认真做好服务。省局采取影院建设改造、设备招标采购、加盟院线同步进行的办法，积极协调省总台幸福蓝海院线响应政府号召、主动延伸服务，为各地影院建设做好指导，与市县影院合作经营。同时，对县级首家影院采取特事特办的办法，在第一时间完成各项手续的审批工作，以确保影院尽快运行营业。
　　目前，江苏全省城市数字影院总数已达250座，银幕1315块，座位226316个；其中，今年新增数字影院67座、银幕369块、座位62038个。

四、 广东省广电局积极推动《省部合作协议》

　　2012年以来，广东广电局认真推动落实总局与广东省政府签署的《推动广东广播影视先行先试转型升级合作协议》，取得积极进展。
　　一是积极争取省财政支持，落实配套资金。二是民生工程建设实现新突破。提前三年实现广东“十二五”广播电视全覆盖目标，广播电视综合人口覆盖率提高到99.9%，农村电影公益放映提前两个月完成全年总任务，新增数字影院87家，基本实现县级现代数字影院全覆盖。三是产业发展获得新动力。珠江电影集团完成前期数字拍摄基地第一期建设，并投入经营，第十届中国（广州）国际纪录片节运行了“网上交易平台”，推动纪录片节实现市场化运作，“AVS＋＋DRA”音视频双国标技术批准在珠三角地区展开数字电视地面广播试验，加快了产业化进程。四是人才建设呈现新气象。在全国率先开展广播影视名家和青年创新人才培养工程，组织全省广播影视系统推荐评选15名影视名家。

五、 浙江广电局大力推动重点影视精品生产

　　2012年，浙江广电局积极组织全省广播电视文艺奖、电影“凤凰奖”、电视剧“牡丹奖”、横店影视“金牛奖”等项评奖研讨，大力推动重点影视精品生产。
　　截至12月底，浙江局共审查电影40部，制作电视剧57部2028集，超过2011年全年总量，以来共有36部浙产电视剧在央视及全国各卫视播出。
　　《岁岁清明》、《东方》等4部浙产影视作品获第12届全国“五个一工程”奖。制作动画片31部1408集，《中国熊猫》等7部动画片列入总局今年推荐优秀动画片，占全国推荐总量的23%。

六、 摆脱机顶盒 三星智能电视试水新型IPTV方案

　　去年底，三星在智能电视领域又迈出了新的一步，抢先跟欧洲第五大电信公司Telia Sonera推出全球首款采用IPTV方案的智能电视机。
此次智能电视机使用的IPTV方案不同于一般的IPTV，用户无需安装机顶盒即可享用相关服务。支持该服务的三星智能电视机包括系列7和系列8，最先将在爱沙尼亚试水。预计今年一季度，Telia Sonera会陆续在瑞典和芬兰推出新的IPTV方案。
　　除此之外，三星近来在IPTV上举动频繁，12月11日还在韩国与电信公司LGU+联合推出了IPTV应用支持，无需机顶盒也可为智能电视机提供138个频道。

七、 浙江省有线数字电视网络技术重点实验室介绍

　　（一）实验室基本情况