动态与建议2012.45

一、 “文化兴国”战略下广电系统的“三网”破局(一)

　　“三网融合”是国务院部署的推动国家信息产业和文化产业发展的重要战略，广电和电信两大系统在融合中始终存在着核心业务与利益的把控和开放的矛盾与争议。事实上，如果站在国家“文化兴国”和文化产业战略的高度来审视广电系统的网络建设和渠道竞争行为所引发的社会争议，分析其竞争优劣势，则会发现发展创意内容产业的紧迫性和必要性。
　　广电在三网融合中的身份
　　自三网融合启动以来，“权力寻租”一直伴随着广电系统。文化事业和文化产业的双重属性决定了广电对三网融合的各类视听内容行使审查、设限等职权的合理性。国家广电总局强调我国三网融合不能照搬其他国家模式，要保证IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责，确保文化、信息的安全。应该说，国家对传媒内容的引导、监管和播控是极其必要的，但是从经济学角度来讨论，如果广电部门以此来获取“产业政策”的倾斜，则具备了一定的寻租色彩。三网融合试点方案曾允许电信可以从事除时政类之外的一些内容制作，但IPTV被以“严重影响国家网络信息安全”为由叫停，各电视台也被要求停播互联网电视广告。如此行使国家赋予的审查职能和播控权力，难免引发不公平竞争的争议。在技术方面，广电确定CMMB为行业标准并直接开展大范围试点业务，拒绝承认电信的TMMB标准，并禁止其进入市场。
　　目前手机电视、网络电视台、IPTV、互联网电视等主流业务的牌照发放权和许可规则制定均掌握在国家广电总局手中，“内容+牌照”这一捆绑稀缺资源的权力分配者和寻租空间由此产生。从牌照发放对象来看，基本限定为广电系企业，电信、互联网、家电厂商等寻租对手被完全排除在市场之外，或者沦落为下一级牌照承租方。提供内容服务的民营视频网站被彻底排除在互联网电视业务之外。同时，家电厂商被迫退出内容平台建设（比如“酷开网”被关闭），转而租用广电系统牌照方的平台。这就束缚了终端生产商的研发积极性，丧失了构建集终端、软件系统、内容服务于一体的综合产业链的机遇。
　　广电在三网融合中的竞争劣势
　　当前，广电占据内容生产、播控权，同时自建双向网络，似乎已占据竞争的主导地位，未来将分得最大蛋糕，但实际情况并不乐观。数据显示，2011年广电总收益为2895亿元人民币，而2012年2月工信部发布的行业发展报告显示电信的主营业务收入就达9880亿元。对比数据清晰地体现出两方的巨大差距。相比电信的3G转型“困境”，广电的NGB建设难度更大，其难点在于体制、资金以及市场基础和经验等几个方面。
　　虽然广电系统具备一定的行政权力和内容优势，但是历史遗留下来的双重多级的分散管理体制造成资源整合非常困难。同时一些地方广电企业已经上市，或者和电信企业合作，客观上又加剧了整合的难度。相比之下，电信的准备要比广电充分得多。
　　内容播控作为广电业独一无二的优势和资源，使得IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，成为广电业在推动三网融合时的第一要务。然而，由于广电在“电信化”上的过度“分神”，集成播控平台的建设历时一年多之后，仍停留在城市层面。2010年确定的12个三网融合试点城市，大多务虚多过务实，症结也正在于此。从目前的情况来看，广电业面临着重重严峻挑战。
（未完待续）

二、 华数借开放云平台推动新媒体新网络信息化发展

　　随着IT技术的进步，云计算技术为推动新媒体、新网络信息化发展提供了重要的技术支持，其先进的产品技术正发挥着日益重要的作用和价值。华数数字电视传媒集团其私有云部署策略掀起了广电行业省网整合的新一轮序幕。
　　“新媒体、新网络”双轮驱动高速发展
华数数字电视传媒集团是全国首创的新业态“云数据”中心，承担了国家广电总局“国家数字电视开放实验室”的运行，同时也是国家发改委“媒体云”重大项目的全国唯一承建单位。在新网络产业，华数集团积极推进全球最先进的“跨代网”跨越式发展，是浙江省“一省一网”整合发展的主体，数字电视和宽带服务覆盖全省1300万家庭。
　　传统平台亟待提升，华数试水云平台
　　伴随着广电新媒体业务的快速发展，传统的信息化平台能力很难跟上业务需求，因此，同英特尔合作建立云平台的项目计划呼之欲出。该项合作着眼于开源的管理软件，在开放的云基础架构平台上面叠加个性化的需求，包括流程、资源的申请和审批过程，最后同华数集团上端的APP做一些结合，以便更好地服务于应用。在整体架构的最底层是英特尔的虚拟化硬件，中间采用VMwareESXi技术做资源池，引入英特尔节点管理器；上面一层的监控软件则主要是集成Nagios、Ganglia等开源软件。最上层除了一些整体的管理功能和云平台高级功能外，还将支持其他云管理平台。
　　华数集团云平台与业务
　　云平台的应用不但改变了运维部门，也改变了企业项目建设流程。在传统的运营商或企业用户中，运维和建设原来是分离的，界定比较清晰。项目建设部门负责立项、硬件购买以及上线，上线完之后交给运维部门继续。但是，这种传统的分工和业务流程对于华数集团的挑战在于，它不适应整体业务应用发展的快速变化。在云平台应用之后，各部门角色发生了非常大的变化，系统运维部门需要第一时间关注建设项目的业务需求和能力，包括软件本身的调试以及对硬件基础设施的依赖。
　　从成本控制上来看，云平台战略部署使华数集团70%的IT技术设施投入以云平台方式运转。对于华数集团，当前云平台带来的最大价值不是成本问题，而是通用性的结果。从目前私有云部署情况来看，该模式改变了原来的资源分配方式和整个资源采购流程，让它可以满足业务快速的发展，同时也提升了资源利用率。

三、 湖北广电网络借壳上市完成最后一步

　　武汉塑料11月28日召开2012年第4次临时股东大会，通过变更公司名称为“湖北省广播电视信息网络股份有限公司”，公司注册资本由177,488,586元变更为388,761,371元。荆州市副市长王祺扬拟任湖北广播网络公司总经理，湖北广电网络借壳上市完成最后一步。
　　公司的经营范围变更为：有线数字电视产业的投资、运营和管理；有线数字电视技术的开发及应用；有线数字电视相关产品的研发、生产和销售；基于电信的宽带互联网接入服务，有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；电子政务，平安城市、数字城市、智慧城市建设，社会管理创新平台建设；经广电总局批准开办并可在当地落地的广播电视有线数字付费频道的传送；影视剧、动画片、影视广告、影视专题片的策划、制作、发行；设计、制作、代理发布国内各类广告。公司将向有关工商行政主管部门提交相关变更工商登记申请材料，最终以工商行政主管部门核准的公司经营范围为准。
　　据悉，目前各地上市的广电网络公司包括：歌华有线、天威视讯、广电网络、吉视传媒、华数传媒、湖北广电等，而电广传媒、东方明珠、中信国安等上市公司也有部分有线电视网络资产。此外，江苏有线已在IPO名单中，即将过会；广东广电网络、重庆有线也曾有意借壳上市。在中国广播电视网络公司正式挂牌之前，各省有线的上市动作，可算是一种“自救”措施。

四、 北京万达文化产业集团成立

　　12月1日上午，北京万达文化产业集团在京举行成立仪式。
　　北京万达文化产业集团注册资本50亿元，资产310亿元，预计2012年收入220亿元，无论注册资本还是资产、收入都远远超过国内其它文化企业，成为中国最大的文化企业。
　　新成立的万达文化产业集团旗下共有11家公司，涉及9个行业，包括中国万达院线、美国AMC影院公司、万达影视传媒公司、万达德贡舞台演艺公司、万达电影科技娱乐公司、大型主题公园公司、万达美术馆、大歌星连锁量贩KTV以及财经类周刊《华夏时报》、商业类月刊《全球商业经典》和《大众电影》杂志。

五、 无锡成全国首个通IPv6城市 明年全网覆盖

　　明年IPv6将在无锡进一步扩容，预计2013年上半年将实现无锡地区IPv6全网覆盖。届时，无锡将成为全国首个跨进下一代互联网技术时代的城市。
　　无锡电信城域网已在市区和滨湖区部分区域进行IPv6的试点改造，部分用户家里的宽带已经具备接入IPv6下一代互联网的能力，用户可以体验IPv6的应用。
　　目前我国申请到的IPv4地址有3.3亿，上网用户已达5.38亿。而新的IPv6则提供了更大的地址空间，对我国的互联网发展尤为重要。从2009年开始，国家在无锡等地进行IPv6现场试验，如今结果证明：以IPv6技术为基础的下一代互联网已初步成熟，大规模的商业应用即将铺开。

六、 法国首个面向大众的4G网络投入运营

　　法国第二大移动通信运营商SFR 11月29日宣布在里昂启动面向个人和企业的4G服务，这也是法国首个面向大众服务的4G网络。通过这项服务，用户可在智能手机、平板电脑等移动终端上享受到高达100MB每秒的网速，从而更顺畅地观看高清视频和电视节目、拨打视频电话或进行在线游戏等。
　　该公司下一步计划于12月18日在蒙彼利埃启动4G服务，然后在2013年初将4G信号覆盖至马赛等其他4个城市。
　　此前，法国最大移动通信运营商Orange曾在马赛、里昂等4个城市启动4G服务，但服务对象仅限于企业用户，面向大众的4G服务需等到2013年2月才启动。