动态与建议2012.43

一、 中国广电缺资金缺技术 难与三大运营商竞争

　　长久困于“三国杀”中的三大电信运营商在这个冬天迎来了他们的新对手，随着国函184号文的发布，筹备两年之久的国家级广播电视网络公司终于等来了它的“准生证”。
　　这张得来不易的“准生证”意味着，广电行业终于将有一个国家级的市场化运营主体——中国广播电视网络有限公司(简称中国广电)参与三网融合的竞争。尽管拿到“准生证”对打破三网融合僵局意义重大，但启动资金薄弱、业务落后等先天不足与对手过于强大的恶劣生存环境，让人为中国广电未来的生存担忧。
　　准生证来之不易
　　在国函184号文中，国务院同意组建中国广播电视网络有限公司，并确认这个新成立的公司由广电总局负责组建和代管，正式命名为中国广播电视网络有限公司，注册资本为45亿元，主要负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。这无疑默认了中国广电是与三大电信运营商相同级别的竞争主体。目前，三大电信运营商都为副部级央企。
　　尽管级别相同，但中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相差甚远。中国移动的注册资金是3000亿元人民币，中国电信为1580亿元人民币，而相对而言资金较少的中国联通也有将近212亿元人民币。
　　45亿注册资金中，财政部出资40亿，5亿元为广电自筹。主要用于总公司平台的先期搭建，待公司挂牌后运用资本运作，逐步对各地地方广电资产进行整合。
　　值得注意的是，文件中表述中国广电目前由广电总局代管，由财政部并不是国资委充当出资人。这意味着被定位于大型文化央企的中国广电，最终或将要进入财政部下属的中央文化企业国有资产管理领导小组办公室(简称文资办)的管理序列。
　　移动缺位中国广电
　　尽管中国广电可以开展全业务运营，但在固网宽带上毫无疑问是新手。
　　事实上，广电总局与中国移动的合作谈判由来已久。自去年下半年始，中国移动高层便开始与以原广电总局副局长张海涛为首的国网公司筹备组展开多次谈判，并已经达成了一个包括业务、股权等在内的全方位合作框架性意向。如果中国移动和中国广电的全方位合作达成，中国有线宽带目前由中国电信一家独大的局面将得到改变。
　　但这项看起来双赢的合作目前处于名存实亡的停滞状态。除了广电与电信在发展思路、文化认同等方面的差异外，更多的是由于早先“人为”的推动力量已不复存在。随着王建宙的退休与鲁向东的落马，这项合作中国移动方面已无人愿意继续接手。而广电方面负责谈判的原广电副局长张海涛也于今年10月底正式退休。
　　顺利挂牌不容易
　　缺资金缺技术的现状无疑使中国广电的生存环境堪忧。但事实上，摆在中国广电面前一个更棘手的问题是想要挂牌不容易。
　　尽管国务院下发的《推进三网融合的总体方案》明确提出了国家级有线电视网络公司须在2012年底之前完成组建，但希望能在11月看到中国广电挂牌的人们可能要失望了。这主要是因为中国广电的人财物的配备还不到位。
　　目前中国广电的领导班子配备还没有最后确定，而中国广电的人员编制归属也存在疑问，被整合的地方有线人员编制归属中央还是地方也涉及到中央与地方的利益博弈，也让原本就困难重重的国网整合更加复杂。同时，杯水车薪的45亿元启动资金何时划拨到位也决定着中国广电的挂牌时间。
　　但困难重重的中国广电并非毫无优势可言。被寄予厚望打破固网宽带垄断的中国广电显然承担了国家推动三网融合的意志，获得了政策上的支持。此外，或将归属于文资办管理的中国广电作为大型文化企业，庞大的有线电视网络相关业务也会支持其在与三大运营商的竞争中获得喘息机会。
　　但显然对手们并不会停下来等一等广电。在中国广电尚未入局固网业务时，强大的对手们早已开始了自己的战略布局。尽管尚未获得工信部颁发的固网业务运营牌照，中国移动早已于10月下旬开始，在北京、江苏、四川等地推出光纤接入服务。
　　对于对手的步步紧逼，中国广电要抓紧资本运作，以资本杠杆布大局，切勿陷入具体业务和技术偏好的细节纠葛，这是避免重蹈中国有线覆辙的关键。

二、 福建省电影产业发展迅猛成效显著

　　福建省电影产业发展迅猛，成效显著。
　　一是电影创作不断繁荣。电影《突发事件》《爱在廊桥》获得中宣部精神文明建设“五个一工程”奖；电影《突发事件》还获得第十三届电影“华表奖”；电影《爱在廊桥》还获得第28届中国电影金鸡奖4项提名，并获最佳导演奖。2010年全省仅立项拍摄电影7部，今年1-10月，全省申请拍摄电影已达43部，获批拍摄29部，已初审5部，呈快速发展良好势头。
　　二是电影市场日趋繁荣。数字影院和银幕数量增幅较大。目前，全省共有数字影院137家、银幕456块，分别比2008年增加60家、287块。电影票房收入快速增长。2011年，全省电影票房收入3.51亿元，居全国第11位；比2008年增加2.47亿元，年均增长50%，高于同期全国平均水平（31.6%）。今年1-10月，全省电影放映46.68万场次、观影人数1051.71万人次、票房3.82亿元，分别比去年同期增长66.42%、32.45%、34.29%。
　　三是电影行业整体不断升级。全省县级城市传统老式影院改造建设全面推进，综合试点小城镇数字影院建设已规划待启动，今年年底前可基本实现每个县级城市拥有或在建一家数字影院。全省3D银幕、IMAX（巨幕）影厅从无到有，目前已分别增加到229块、6个。福州、厦门、泉州等市的万达、中影、金逸等城市文化综合体已成为当地标志性建筑，形成文化商业圈。

三、 广东广电局大力推动村村通和渔船通工程

　　下半年以来，广东广电局大力推动20户以下已通电自然村广播电视村村通工程和广播电视渔船通工程。
　　一是切实加强组织领导，成立工程建设领导小组，层层签订工程建设责任书，明确目标任务、职责分工，加强督促检查。二是全力落实经费保障，全省各级党委政府在经费保障方面给予大力支持。三是因地制宜采取有效措施，积极推进工程建设的组织实施。目前，全省总数为54320套的直播卫星接收设备已全部到货，各地完成了安装人员技术培训，设备安装工作全面展开。
　　截至11月7日，已为34039户农户开通广播电视，占全省建设任务的62.66%。广播电视渔船通工程船用直播卫星广播电视接收设备采购已进入招标结果确认及签约程序，年底前将完成安装工作。

四、 江西省广电局加强广播影视产业统计管理工作

　　今年以来，江西省广电局从数据统计入手，着力做好全省广播影视产业数据的统计分析，不断加强产业管理工作。
　　一是在全省范围内开展对广播影视产业单位的调查摸底，全面掌握广播影视产业单位情况，完善产业管理的基础性工作。
　　二是建立规范的产业数据报送制度，确保数据的精确度和及时性。省广电局先后下发通知，建立了“广播影视产业发展数据季报制度”和“有线电视网络发展情况统计月报制度”，对全省广播影视产业发展情况、重要产业经营活动情况定期统计，并加大数据审核力度，从源头上确保数据的真实准确。
　　三是根据统计数据分析，及时发布全省产业情况通报，增强对产业工作的指导性。省广电局从描述性统计入手，利用多种统计方法进行有针对性的提炼分析，挖掘信息含量，解读数据内涵，先后下发了2012年上半年、1～8月和前三季度广播影视产业经营情况通报，切实提高产业统计为发展服务、为管理服务、为决策服务的水平。

五、 云南广电局力推公共服务体系建设

　　今年以来，云南广电局力推公共服务体系建设。
　　一是完成全省“十二五”广播电视村村通工程第一批直播卫星接收设备工程建设任务、广播电视村村通工程建设村名公示工作和广播电视村村通工程直播卫星覆盖技术省级培训工作。
　　二是顺利推进全省“十二五”广播电视村村通第二批直播卫星接收设备工程建设。指导建设单位完成与设备中标企业的合同签订工作。
　　三是积极开展全省农村中央和省级广播电视节目无线覆盖工程等项目的整改、审计、竣工决算工作。
　　四是全面推动直播卫星广播电视户户通工程建设。先后在景东、施甸、富源等6个县（区）进行小规模试点。
　　五是全面推进农村电影放映工程。认真落实每个行政村每月放映1场公益电影的工作目标。

六、 印尼电信：已做好大规模推广OTT TV服务准备

　　在印度尼西亚，有线电视、卫星电视和地面电视一直是家庭娱乐的中心，不过，随着数字电视和IPTV等新的电视模式的出现，传统电视运营商开始受到挑战。
　　印尼电信作为其国内最大的电信运营商和网络服务商，在新媒体时代其策略将会围绕目前最热门的OTT TV展开。印尼电信对OTT并不陌生，因为有先天的网络优势。早在1997年开始，印尼电信就推出了付费电视服务业务，2011年期间又紧跟市场推出IPTV业务。
　　印尼电信的IPTV以提供宽频服务为主，但在进入OTT之际，印尼电信的目光又回到了“小屏”上，将手机、Pad、PC等设备与电视连接起来，使得OTT更加互动和智能。下一步就是让IPTV、OTT都能实现三屏互动，通过将大屏与小屏连接，既能吸引更多的用户，还能保持其已有的无线宽带用户。
　　印尼电信将通过增强互动性，社交性和多屏等功能，附加收音广播等独特的数字服务来为用户提供全面的OTT服务。